互嵌合作：政府与非营利组织的互动策略研究——以C市AX居家养老服务中心为例

摘要

随着社会主义市场经济的发展，我国政府积极推进社会治理改革，加快职能转变，逐步放权于社会，给非营利组织的发展提供了机遇和广阔的发展空间。自20世纪70年代以来，非营利组织迅速发展，填补了政府和市场在公共产品供给方面的不足，成为我国社会治理的重要主体。我国非营利组织的兴起，是全能政府职能转变的结果。非营利组织和政府的关系决定着非营利组织的现实处境和未来发展。传统的研究视角将二者视为对抗和冲突的关系，过分强调政府对非营利组织的控制和监管，对于不断变化发展的“国家——社会”关系而言，缺乏动态和微观的分析工具。
　　本文以自主性和协作性两个维度构建政府与非营利组织关系发展的理想类型，其中“互嵌合作”是自主性强，协作性高的最理想状态。在这个阶段，政府与非营利组织是地位平等的主体，政府通过对非营利组织政治层面、制度层面、项目层面的嵌入来进行职能转移实现自身目标;非营利组织通过对政府的认知嵌入、功能嵌入、结构嵌入来谋求发展，二者在“互嵌”的过程中不断进行资源和效率的良性交换，相互形塑，共同发展。因此，“互嵌合作”既是政府的运作策略也是非营利组织的回应策略。本文通过对C市AX居家养老服务中心与政府互动关系进行实践研究，总结与反思现实经验，发现了政府和非营利组织之间存在着“互嵌合作”的关系。文章在此基础上分析了这种关系存在的条件，以期能够为我国政府与非营利组织之间的关系提出可借鉴的经验，希望可以有助于深化与推进社会治理模式的创新研究，为今后的理论分析提供参考。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究背景及问题的提出

(二)研究对象和研究方法

1．研究对象的概述

2．研究方法

(三)非营利组织的界定

(四)研究意义

1．理论意义

2．实践意义

二、研究综述与理论资源

(一)非营利组织和政府关系的研究路径

1．政府失灵与市场失灵

2．法团主义与公民社会

3．中国现阶段的研究

(二)非营利组织和政府的互动关系模型

(三)研究述评

(四)互嵌的理论模型

1．嵌入性

2．理论模型

(五)研究框架

三、非营利组织和政府关系的发展历程

(一)AX居家养老服务中心的基本情况

1．中心简介

2．中心的性质

3．中心的运行机制

4．中心的服务内容

(二)AX居家养老服务中心与政府的关系变化

1．延伸性合作

2．合同式合作

3．互嵌合作

四、非营利组织和政府互嵌合作的条件

(一)逻辑条件：政府和非营利组织为何能互嵌

1．共同目标

2．功能互补

(二)环境条件：政府和非营利组织为何在某些地区能互嵌

1．信任关系

2．制度环境

(三)操作条件：为何某个政府和非营利组织能互嵌

1．政府职能转移的需要

2．非营利组织发展的需要

五、非营利组织和政府的互嵌机制

(一)政府向中心的嵌入过程

1．制度层面嵌入

2．项目层面嵌入

3．政治层面嵌入

(二)中心向政府嵌入的过程

1．认知嵌入

2．结构嵌入

3．功能嵌入

六、结论与讨论

参考文献

攻读硕士期间取得的成果

致谢