基于情景规划的城市总体规划编制方法研究

摘要

科学技术正进行着日新月异的发展，社会环境正经历着深刻的变革，这些都使得城市结构变得日益复杂。面对日益纷繁复杂的局面，城市的未来景象越来越呈现出非确定性的特征。城市未来的非确定性表现为，影响城市发展的主要因素呈现多样化、可变性的特点；而且这些因素的历史表现无法预示未来趋势，甚至有一些因素是新出现的，根本没有历史数据可以借鉴。而传统的城市规划往往是基于城市以往的发展历史，分析现在所存在的问题、制定策略，进行渐进式的规划。但是实事证明，根据当前的发展趋势用外推法预测未来，缺乏对地区条件变化的考虑，缺乏对新状况带来的意外事件的预测。一旦未来发展环境产生重大变化，运用这种外推法所制定的规划必然与现实脱轨。对变化和不可预知性的漠视，往往伴随着管理效力的缺位，导致昂贵的代价。
　　 面对瞬息万变的发展环境，传统城市规划难以对城市的未来情景做出良好构想，其缺乏灵活性，规划目标与实际发展相背离的问题凸显出来。根据当前城市发展进程中表现出的巨大非确定性，本文试图在城市总体规划编制进程中引入情景规划的思考模式，改变规划人员的心理模式，帮助规划人员重新思考他们习以为常的观点，从而尝试提出一套新的适应在非确定性条件下构想未来可能情景的方法。
　　 本文首先对当前城市发展中的非确定性特征进行了分析，回顾了我国以确定性思想为基础的总体规划理念和编制程序，指出我国城市总体规划中由于不能适应非确定性要求产生的问题，提出需要发展符合非确定性特征的规划方法的要求。由此引出源于未来研究，应对未来不确定性的情景规划方法。然后对其产生的背景、内涵、组成要素、构建过程、以及规划特点进行了详细的阐述。以上述分析为基础，再结合城市总体规划编制的特点，着重探讨了情景规划方法应用于城市规划的实际价值。第四部分中，文章对城市情景规划构建的进程进行了探索性的描述，并重点叙述了情景模拟方案的建立、评价过程，同时简要介绍了方案建立与评估所采用的技术。文末作者对情景规划之于城市规划的前景进行了展望，并指出了情景规划应用中所存在的问题。