社会保障实施的社区机制研究——以济南WB社区为个案

摘要

我国社会经济发展由计划经济过渡到社会主义市场经济,在这一转变过程中,同社会经济协调发展所要求的社会公共资源积累、公共物品提供与公众需求之间产生了矛盾,如下岗失业问题和贫困问题等与社会保障相关的问题日益增多。在解决这一矛盾中社区逐渐成为社会保障实施的一个新的机制,已经成为社会经济发展的有效载体和良好机制,其特有的区域和文化特征对于稳定社会和促进社区发展具有重要的实践意义。
　　社区机制的产生是社会福利供给机制变迁的结果,本文从公共选择理论和新管理主义及相关社区理论入手,考察与分析社区机制兴起的理论基础。在这一理论基础上,采用文献研究法和个案研究法主要对三个方面的研究主题进行研究。第一,社区机制产生的原因分析。通过分析传统实施机制和社区机制的特征优势对社区机制产生的原因进行分析总结。第二,对山东省济南市纬北社区(简称WB社区,下同)实施的社会保障工作进行描述性的个案研究,对社区机制产生的影响和功能进行分析。第三,在对WB社区分析研究的基础上考察社区机制存在的问题和不足及进一步完善的对策建议。
　　社会保障实施的社区机制实质上就是社会保障进社区,是社会保障最终落实和托底的基础部分。它是以社区为主体和载体,为社区成员提供管理和服务。社区在履行其社会保障职能时,不仅可以发挥其特有的服务资源的优势,通过社区专业化的社会服务机构、广泛的志愿者服务和居民的互助服务及广泛参与,可以进一步提高社区的公共福利水平,帮助社区的弱势群体克服困难、改善生活以满足社区居民在物质及精神方面的保障需求,而且社区实施机制还可以通过社区保障体系,使社区居民的互助互济转化成巨大的福利资源。

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1 导 论

1.1 问题的提出

1.2 相关理论阐述及中外学术界的研究情况

1.3 核心概念

1.4 研究方法与资料来源

2 社会保障社区实施机制的现实性分析

2.1 传统“国家”和“单位”机制

2.2 社区机制的特征优势

2.3 社会保障社区机制产生的原因分析

3 WB社区实施社会保障工作的现状分析

3.1 社区基础设施建设

3.2 社区主要承担的社会保障项目及实施现状

3.3 社区实施社会保障的影响及功能分析

3.4 社区实施社会保障工作中存在的问题

4 完善我国社会保障实施的社区机制的发展对策

4.1 明确政府职责

4.2 培育与发展非政府组织和志愿者参与机制

4.3 建设专业化的服务队伍

4.4 充分利用社区及社会各方面力量，确保社会保障各项目的实施

5 结 语

致谢

参考文献

附录1 攻读硕士学位期间发表论文目录

附录2 部分访谈问题和访谈对象情况介绍