权力监督制约缺失下的县委书记腐败问题研究

摘要

权力的监督制约问题深受世界各个国家的重视。西方权力制约思想的历史可以追溯到古希腊时期,之后经过数百年的发展,形成了较为成熟的理论体系。我国的权力制约监督体制由于起步晚,虽然取得了长足的进步,但仍存在制度上不完善的地方。“一把手”权力过于集中、权力运行不透明等问题一直没能得到有效的解决。在当前我国的各类腐败案件中,“一把手”腐败案件无论从数量,还是在当年总量中所占比例来看,都值得引起我们足够的重视。而作为县内“一把手”的县委书记,已经成为了腐败的高危人群。
　　县委书记权力大、责任重,起着承上启下的作用。县委书记是党的县级地方组织负责人,代表了党和县级地方政府形象,同时其作为基层“一把手”又与人民直接打交道,受到民众越来越多的关注。因此县委书记腐败所造成的危害和影响也是不容忽视的。本研究在分析国内外权力监督制约理论研究和应用成果的基础上,通过对比中外权力监督制约思想的发展以及研究现状,针对县委书记这一特定的群体进行研究。通过探讨县委书记腐败的表现和特征,剖析县委书记的权力运行机制和监督制约机制,分析当前我国制定的相关公共政策和法规。旨在探讨对其权力的监督缺失滋生腐败的根源,并期望提出在当前我国政治体制下的应对策略。

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1 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.2 文献综述

1.3 相关概念界定

1.4 研究意义和可能的创新点

1.5 研究内容、思路和方法

2 县委书记权力缺乏监督制约滋生腐败的表现及特征

2.1 县委书记权力腐败的表现

2.2 县委书记权力腐败的特征

2.3 案例分析：前腐后继的监利县县委书记

3 县委书记权力缺乏监督制约滋生腐败的影响

3.1 经济发展方面的影响

3.2 政治稳定方面的影响

3.3 文化建设方面的影响

3.4 社会和谐方面的影响

4 县委书记权力滥用滋生腐败的根源

4.1 主体思想监督缺失的因素

4.2 市场经济利益驱动的因素

4.3 权力配置运行不合理的因素

4.4 法律监督体制不完善的因素

4.5 监督制约机制缺失的因素

5 加强监督制约防治县委书记腐败的对策

5.1 加强思想道德伦理建设

5.2 完善权力配置运行机制

5.3 健全权力监督法律体制

5.4 健全权力监督制约体制

5.5 构建有效监督激励机制

结束语

注释

致谢

参考文献

附录1 攻读硕士期间发表的主要论文