双重权威下政府购买服务中的专业关系探析——以L社区项目小组工作为例

摘要

社会工作专业关系是指社会工作者与服务对象为了实现专业社会工作服务的目的，从而建立起来的一种工作关系。这种关系具有双向性和目的性，在服务过程中，它限定了社会工作者和服务对象的专业角色，为双方的行动模式提供框架，使专业服务能够在专业范围内进行开展，从而实现专业服务目的。伴随全球公共治理理论和实践的发展，政府部门开始寻求一种“多元共治”的方式。为了满足社会公共福利服务日渐多样化的需求，政府购买服务成为实现这一改革任务的路径之一，其中也包括政府购买社会工作服务。在我国，专业社会工作的发展基本是通过政府购买，被引入到传统社会工作中进行嵌入式的发展。专业关系在这种发展模式下，既有其原本的对专业服务的框架性指导作用，帮助社会工作者建立一套标准以规范专业关系模式，同时，在国内尚缺乏对该专业普遍认知的环境下，它对我国专业社会工作的认知塑造也有重要影响。
　　基于这样的背景，笔者通过探讨政府购买服务中的专业关系，以L社区中开展的小组工作为案例，从权威理论视角出发，运用参与式观察法和深度访谈法对政府购买社工服务中的专业关系进行了研究。本文首先分析了情境中权威的主体、客体构成及两者关系，发现了目前在专业社会工作与传统社会工作相较处于弱势地位的客观事实上，社会工作者对于专业关系的把控过程实质上是专业权威向社区权威争夺对专业关系控制的过程，论证了政府购买服务中的专业关系深受非专业因素影响。其次，通过分析专业权威与社区权威在专业关系中的表现，论证了专业权威对社区权威既依附又竞争的双重属性。最后，文章对双重权威影响下的专业关系存在的困境进行了呈现和分析，并从专业社会工作建设的角度讨论了避免和解决困境的策略。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 文献回顾

1.4 概念界定

1.5 研究设计

2 案例概况

2.1 案例项目背景概况

2.2 服务机构概况

2.3 案例小组概况

3 政府购买服务中的权威体系要素及特点分析

3.1 服务对象——权威的客体

3.2 社区基层组织——权威的主动主体

3.3 专业社会工作——权威的被动主体

4 双重权威对专业关系的作用过程分析

4.1 双重权威在专业关系初期的作用

4.2 双重权威在专业关系发展期的作用

4.3 双重权威在专业关系中的作用评价

5 双重权威下专业关系的困境探析

5.1 双重权威对专业界限的澄清困境

5.2 双重权威下多重关系的纠缠困境

5.3 双重权威在专业关系困境中的评价

6 结论与建议

6.1 结论

6.2 建议

致谢

参考文献

附录1：访谈提纲

附录2：访谈对象基本情况概括表