基于精细化管理的Z县基层公安机关绩效考核体系研究

摘要

随着我国公安机关警务改革的不断深入，传统管理模式已不适应新形势公安任务的发展变化。精细化管理作为一种现代管理模式，在逐渐得到社会普通认可，成为众多企业率先扩展运用的一项有效管理工具的前提下，其在公安警务管理中亦受到广泛关注。Z县公安局对精细化管理的借鉴运用，尤其是在精细化绩效考核方面创新发展，是公安机关应对日益复杂社会形势、满足人民群众急剧增长的公共安全服务需求的必然选择，对于加强Z县公安局的队伍正规化建设，提升执法公信力，提高工作效能，具有重要的现实意义。 本文以Z县公安机关为案例，详细介绍其现状、存在问题及实施警务精细化考核的必要性和可行性，并以精细化管理为视角，发掘出精细化管理模式的优势以及存在的问题和不足。近年来，Z县公安机关一直致力于研究探索科学有效的队伍管理机制，引进了目标绩效考核工具，进一步提高基层执行力和精细化管理水平。本研究以现代精细化管理科学为理论基础，统一思想认识，科学设置目标，细化权责分担，公平应用考核结果，探索开拓Z县公安机关警务管理机制的新领域，力求研究成果科学严谨，逻辑严密，并寄希望以此来调动各级公安机关和广大民警的工作积极性，推进公安正规化建设大步前进，同时为国内公安系统的管理模式提供一定的借鉴。

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摘 要

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图目录

表目录

1 绪论

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3.1 关于警务管理的概念和内涵的研究

1.3.2 关于西方国家警务改革的研究

1.3.3 西方警务改革历程对我国警务管理的启示

1.3.4 国内警务绩效的内涵

1.3.5 关于国内警务改革的研究

2 精细化考核应用于警务管理的必要性和可行性分析

2.2.1 警务精细化管理的本质

2.2.2 警务精细化管理的途径

2.3.1 外部环境的变化对警务改革提出了新要求

2.3.2 公安机关深化改革要以精细化作为突破口

2.4.1 警务改革的基本政策方向是“去粗取精”

2.4.2 警务精细化考核的地方试点工作初见成效

3 Z县公安局警务管理现状、问题及成因分析

3.1.1 Z县辖区简介

3.1.2 公安机关职能简介

3.1.3 Z县公安局组织结构及警力信息分析

3.2.1 认识不统一，不适应精细化理念

3.2.2 管理方式单一，实施不顺畅

3.2.3 考核行为与实际工作脱节，缺乏科学性

3.3.1 少数领导者缺乏正确的认识，重视不到位

3.3.2 实施方案的设计缺乏科学性

3.3.3 绩效考核程序失却正义性

3.3.4 考评结果与日常重视程度存在反差

4 Z县公安局基于精细化管理的考核体系构建

4.1.1 经济社会领域矛盾积累叠加带来的稳定压力加大

4.1.2 治安稳定压力加大

4.1.3 公共安全监管压力骤增

4.1.4 基层基础建设薄弱

4.1.5 队伍建设任重道远

4.2.1 建立考核中心

4.2.2 细分考核对象

4.2.3 绩效层级捆绑

4.3.1 民警个人考核方法和程序

4.3.2 单位考核方法和程序

4.4.1 否定目标

4.4.2 岗位目标

4.4.3 奖励目标

4.4.4 特定目标

4.5.1 考核结果与干部选用挂钩

4.5.2 考核结果与评先评优挂钩

4.5.3 考核结果与队伍管理挂钩

4.5.4 单位、民警考核结果的运用

4.6.1 绩效考评体系有“拿来主义”倾向

4.6.2 目标绩效完成有“功利主义”倾向

4.6.3 民警职业荣誉有“削减缺失”倾向

4.7.1 必须上下统一形成共识

4.7.2 目标设置上要科学合理、突出重点、方便操作

4.7.3 权责分担做到定人、定岗、定责

4.7.4 高度重视目标绩效考核管理的成效和结果

结束语

致 谢

参考文献

附 录 附 表