能力本位视阈下的中国公务员能力建设

摘要

文章旨在探讨公务员管理能力本位的必然性，以及在能力本位视角下探寻加强公务员能力建设的具体对策。能力本位与权本位、金钱本位对应，能力本位背景下所要求的公务员能力和现实公务员能力之间存在鸿沟，而此鸿沟正是目前中国公务员能力以及公务员能力建设实践层面问题的体现。文章围绕中国公务员能力尤其是公务员能力建设存在的问题，从能力本位为公务员能力建设所确立的理念、原则以及能力标准入手，分析了当前公务员能力建设中存在的理念、制度等方面的问题，进而从理念、制度、方法等方面探讨了加强公务员能力建设的对策。文章共三个部分。第一部分对基本概念进行了界定；第二部分重点从总体性、制度支撑以及物质支撑角度探讨了当前中国公务员能力建设中存在的主要问题并从理念、制度方面论述了当前中国公务员能力建设中存在问题的成因；第三部分从理念、制度与具体方法层面探讨了加强公务员能力建设的具体对策，并重点论述了公务员学习能力、实践能力与创新能力的建设方法，以期为现实和将来公务员能力建设提供借鉴。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

第一章基本概念界定

第一节能力与公务员能力

一、能力概念的多元解析与能力结构

二、公务员能力及其结构

第二节公务员能力建设的界定

一、公务员能力建设的涵义

二、公务员能力建设的内容及目标

第三节能力本位与公务员能力建设

一、能力本位的基本内涵

二、公务员管理能力本位的必然性

三、能力本位与公务员能力建设的关系

第二章当前中国公务员能力建设存在的问题及成因

第一节当前中国公务员能力建设存在的问题

一、缺乏总体性

二、缺乏有效的制度支撑

三、缺乏必要的物质条件支撑

第二节当前中国公务员能力建设存在问题的成因

一、能力本位思想的缺失

二、公务员制度创新和完善没有及时跟进

三、公务员制度执行不到位

第三章加强公务员能力建设的对策思考

第一节确立“能力人”思想

第二节走出日常思维困境，优化思维方式

第三节完善公务员制度

一、完善公务员考试录用制度

二、完善公务员考核制度

三、完善公务员培训制度

四、完善公务员交流、任职制度

五、加强职务职级晋升的现实应用

第四节完善公务员能力建设方法

一、公务员学习能力建设方法

二、公务员实践能力建设方法

三、公务员创新能力建设方法

结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表论文