公共行政视阈下政府公共性的缺失与回归

摘要

本文对公共行政视阈下政府公共性的缺失与回归进行了探讨。公共性是政府的根本属性，体现了公共行政相对于其它行政的独特性。政府只有把握了公共性，才能保证公共行政实践正确发展。本文认为，政府公共性的缺失既有人为主观原因，也有经济、社会发展不可逾越障碍性客观因素。但是政府的公共行政又离不开公共性，构建具有公共性的政府即是政府自身要求，也是社会发展的需要。因此，从应然层面，我们要回归政府“公共性”的本质属性，在价值诉求上要崇尚这种“形而上”的真善，并对其坚定不移；在实然层面上，公共行政是以政府为核心公共管理的公共服务，权力属于人民，权力应回归于人民。正是基于这样的考虑，本文从理念回归、精神培育、制度创新等方面阐述了政府公共性构建的策略与途径，从而实现政治哲学与管理科学的统一、规范研究与实证研究的有机统一。

目录

文摘

英文文摘

声明

绪论

一、政府公共性衰退困境

二、政府公共性回归之路

三、本文理论及其研究状况

四、本文结构

第一章政府公共性的限域分析

第一节公共性的涵义

一、公共性词源及变迁

二、公共性概念的界定

第二节公共性：政府的根本属性

一、政府公共性的历史与现实

二、政府公共性的涵义

三、政府公共性的意蕴解读

第二章 政府公共性缺失的历史嬗变及其原因

第一节政府公共性缺失的表现

一、政府公共性的误解

二、政府公共性的物化

三、政府的消极公共性

第二节政府公共性缺失的范式历程

一、统治型行政抹杀了政府公共性

二、管理型行政遮蔽了政府公共性

三、市场型行政歪曲了政府公共性

第三节政府公共性缺失的原因

一、工具理性：政府公共性的价值失范

二、自利性：政府公共性的天然弱点

三、自由性：政府公共性的现实悖论

第三章政府公共性理念回归与制度重建

第一节公共性理念回归

一、从边缘价值走向中心价值

二、从工具理性走向公共理性

三、从政府本位走向社会本位

第二节政府公共性的重建途径

一、政治正义性的增进

二、公民精神的塑造

第三节政府公共性的制度构建

一、民主行政的政府

二、服务行政的政府

三、政府公共性的功能与制度设计

结论：政府“公共性”走向的公共行政

参考文献

致 谢

攻读学位期间发表论文