村民自治中的少数人权利保护实例研究

摘要

乡村自治在我国有悠久历史，其优点在于统治层级简单、冗员少、政权运行成本低，实践证明其具有内在的合理性。我国在1982年宪法中明确规定，在广大农村实行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度。从此，在村民自治集体事务的管理上，实现了由村民们自我管理、自我教育和自我服务的直接民主。这一制度在调动广大农民的积极性，提高农民的民主意识方面，起到了积极作用。但是，由于目前我国关于村民自治的相关法律法规还不够完善，再加上受村民自治规范的议事规则、历史习俗、传统文化的影响，在村民自治集体中，往往会有一部分在某方面具有一定的特征，并且在村民自治集体中处于相对弱势的地位的——“少数人”，如“出嫁女”、“上门女婿”等。他们在农村集体经济组织中的成员身份、财产权利极易遭受到不公正待遇，但现有制度并不能提供一个有效解决的途径。于是便引发了这部分人无休止的上访，甚至是发生极端暴力事件，严重影响了社会主义新农村的和谐与稳定。可以说，加强对“村民自治”中的少数人权利保护，已经成为当前农村改革发展过程中急需解决的问题之一。 本文通过对我国“村民自治”制度的发展历史、现阶段实行村民自治的原因以及现有法律、法规关于村民自治的规定进行阐述，界定出我国在村民自治过程中产生的“少数人”的概念。并依据平等理论和实际案例，分析我国农村基层组织在实行村民自治的直接民主的过程中，“少数人”权益遭受侵害的原因主要有:历史的原因、地方政府的原因、法律制度的原因和村民素质的原因。因此，笔者建议从建立社员权的救济途径、营造良好的村民自治环境、健全和完善合理的村民自治救济制度等几方面，加强对村民自治过程中“少数人”的权利进行承认和保护，克服多数人对少数人的暴政。少数人权利得到应有的保护，才会使基层民主发展的更加广泛、更加充分、更加健全，这也正是全面建设小康社会的题中之意。

目录

摘要

绪论

第一章 村民自治的历史成因和基本内容

第一节 我国村民自治制度的发展过程

一、我国村民自治的历史实践

二、建国后实行村民自治的成因

第二节 村民自治的基本内容

第二章 少数人概述

第一节 少数人的概念

第二节 少数人权利保护的理论依据

一、少数人权利保护源于人权理论

二、少数人权利保护与平等价值观

第三节 村民自治中少数人权利被侵害的原因

一、历史原因

二、地方政府的原因

三、法律制度的原因

四、村民素质的原因

第三章 村民自治中少数人权利保护的对策

第一节 建立社员权的救济途径

一、社员权的立法现状

二、正确认定村民自治集体中的社员权

三、完善社员权的法律规定

第二节 营造良好的村民自治环境

一、大力发展经济，增强村民自治的物质基础

二、加大宣传教育力度，提升“村官’’和全体村民的素质

三、充分发挥乡镇政府的指导、支持和帮助作用

第三节 健全和完善合理的村民自治救济制度

一、在村民自治组织内部，进一步健全、完善民主监督权

二、健全法律，完善司法防线

三、上级部门加强对乡镇政府行为的审查

结语

参考文献

致谢

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