黑龙江省城乡义务教育公平促进机制研究

摘要

教育公平是社会公平的重要基础，教育公平是在社会公平教育领域的延伸与思考，教育的不公平是社会上最大的不公平。而其中，城乡之间义务教育的不公平是覆盖人群最广、最基础的不公平。接受义务教育是公民的基本权利，实施义务教育是政府的重要职责，支持义务教育是全社会的共同任务。义务教育是面向全体适龄儿童少年的基本公共服务，提供公平的义务教育是政府的法律责任，2018年3月5日国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，要发展公平而有质量的教育。“十二五”时期，黑龙江省全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”工作方针，教育改革发展取得了显著成就，进一步满足了经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求，为“十三五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。 虽然我省在促进教育公平方面做出了很多努力，但相较于其他经济较发达省份，我省在城乡义务教育公平性方面还存在着很大缺失，这些缺失与黑龙江的省情有很大的关系。黑龙江自古以来就是一个农业大省，农民较多，在长期的发展进程中，由于经济与历史等因素，导致义务教育在广大农村的发展不如在城市的发展，城乡义务教育差距较大，其在人口资源、教育经费、教师资源，办学条件等都有所差距，农村学校在硬件设施与软件设施上都与城市学校存在一定的差距，因此，如何评估黑龙江省城乡义务教育的公平性程度并分析影响城乡之间公平性的原因，以及提出如何促进黑龙江省城乡义务教育的公平发展的对策就显得非常有必要。 本文采用了文献研究、实证分析以及问卷调查等方法，定性与定量相结合，以教育机会均等理论以及结构功能主义理论为基本理论，通过借鉴OECD教育指标体系，运用CIPP的分析模式，从背景、投入、过程、结果四个方面，构建了黑龙江省城乡义务教育公平性的指标体系，采用变异系数法对各类指标进行评估，进一步对产生这种不公平的原因进行分析，并对促进我省义务教育公平性提出了有针对性的一些建议，希望能对我省在促进城乡义务教育公平性上有一些帮助。

目录

摘要

第1章绪论

1．1研究背景

1．1．1理论需要

1．1．2社会需要

1．1．3研究者个人的心愿

1．2问题提出

1．2．1教育公平的理论研究

1．2．2教育公平的政策研究

1．2．3教育公平的比较研究

1．2．4教育公平的实证研究

1．3文献综述

1．3．1国外研究现状

1．3．2国内研究现状

1．3．3存在的问题及发展趋势

1．4研究的目的与意义

1．4．1研究的目的

1．4．2研究的意义

1．5本文的基本框架及研究方法

1．5．1研究框架

1．5．2研究方法

1．5．3本文的创新之处

第2章理论阐述

2．1教育公平的一般阐述

2．1．1公平的概念

2．1．2教育公平的内涵

2．1．3义务教育公平的内涵

2．2教育公平的理论基础

2．2．1教育机会均等理论

2．2．2结构功能主义理论

2．2．3冲突理论

2．2．4文化再生产理论

2．3本章小结

第3章基于OECD教育指标体系的城乡义务教育公平性的实证分析

3．1 OECD教育指标体系

3．1．1 OECD教育指标体系的概念

3．1．2 CIPP评价模式的内涵

3．2黑龙江省城乡义务教育公平性指标体系的构建

3．2．1体系构建

3．2．2具体说明

3．2．3评估方法—变异系数法

3．3基于变异系数法的实证分析

3．3．1背景差异

3．3．2投入差异

3．3．3过程差异

3．3．4结果差异

3．4实证结论

3．5本章小结

第4章黑龙江省城乡义务教育不公平性的原因分析

4．1教育背景不公平

4．1．1经济因素

4．1．2人口因素

4．1．3观念因素

4．2教育投入不公平

4．2．1政策因素

4．2．2观念因素

4．3教育师资不公平

4．3．1经济因素

4．3．2政策因素

4．3．3学校管理因素

4．4本章小结

第5章推进黑龙江省城乡义务教育公平的对策建议

5．1合理布局黑龙江省义务教育学校

5．2加强黑龙江省乡村中小学师资队伍建设

5．2．1提高乡村教师待遇，促进城乡教育均衡发展

5．2．2调整职称评定机制，促进乡村教师晋升公平性

5．2．3加强城乡教师的流动与扶持计划，促进城乡教师资源均衡发展

5．3加强黑龙江省农村寄宿制学校建设

5．4加大黑龙江省农村教育经费投入

5．4．1加大黑龙江省政府义务教育财政投入

5．4．2拓宽黑龙江省义务教育资金来源渠道

5．5积极探索黑龙江省城乡一体化合作模式的建设机制

5．6本章小结

结论

参考文献

附录

攻读硕士学位期间所发表的学术论文

声明

致谢