哈尔滨市财政支出管理中存在问题的研究

摘要

哈尔滨市作为黑龙江省省会、东北北部最大的中心城市,在全国范围内具有一定的影响力.哈尔滨市财政支出对地方经济发展的作用突出,现行财政支出管理制度自1988年确立以来,在计划经济特定的阶段较好地发挥了资源配置、收入分配、稳定经济的职能,为哈尔滨市经济建设和社会发展做出过重要贡献.随着我国计划经济向市场经济体制的改革,这种财政支出管理制度中存在的问题逐渐暴露出来,已越来越不适应当前的管理需要,因此必须对现行财政支出管理制度进行改革.本文对哈尔滨市财政支出管理进行了个案研究.首先简要回顾哈尔滨市财政支出管理的历史演变过程,介绍哈尔滨市财政支出管理的现状.然后深入分析现行财政支出管理在支出结构、支出范围、支出程序、支出效率等方面存在的问题,并在此基础上,分析了行政组织设计缺乏原则、立法思想落后于社会发展、政府职能受计划经济影响过深、事权与财权不对称、权力与利益驱使管理行为异化、公共产品与服务的社会效益难以量化、财政支出管理思想陈旧等导致哈尔滨市财政支出管理中诸多问题出现的深层次影响因素.最后提出了从优化调整财政支出结构、明确界定财政支出范围、加强财政支出绩效管理、提高财政统筹能力、科学划分上下级财政支出责任、实施财政支出管理改革等六个方面入手对哈尔滨市公共财政支出管理做出改进的具体措施.

目录

文摘

英文文摘

第1章绪论

1.1问题的提出

1.1.1研究的背景

1.1.2研究的目的与意义

1.1.3研究的必要性

1.2研究现状综述

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3本文的主要研究内容与研究方法

1.3.1本文的主要研究内容

1.3.2本文的研究方法

第2章哈尔滨市财政支出管理的历史与现状

2.1哈尔滨市财政管理概况介绍

2.2哈尔滨市财政支出管理的历史阶段与演变过程

2.2.1清末与民国时期

2.2.2解放至建国前时期

2.2.3建国以后时期

2.3哈尔滨市财政支出管理的现状

2.3.1财政支出结构

2.3.2财政支出范围

2.3.3项目支出程序

2.3.4财政支出主要管理方式

2.4本章小结

第3章哈尔滨市财政支出管理中存在的问题及影响因素分析

3.1哈尔滨市财政支出管理中存在的问题

3.1.1财政支出结构方面的问题

3.1.2财政支出范围方面的问题

3.1.3财政支出程序方面的问题

3.1.4财政支出效率方面的问题

3.1.5财政支出其他管理方面的问题

3.2影响因素分析

3.2.1行政组织设计缺乏原则

3.2.2 立法思想落后于社会发展

3.2.3政府职能受计划经济影响过深

3.2.4事权与财权不对称

3.2.5权力与利益驱使管理行为异化

3.2.6公共产品与服务的社会效益难以量化

3.2.7财政支出管理思想陈旧

3.3本章小结

第4章哈尔滨市公共财政支出管理的改进措施

4.1优化调整财政支出结构

4.1.1调整人员经费支出结构

4.1.2调整消费性保障性支出结构

4.1.3调整城市建设发展性支出结构

4.1.4调整教育、科学、文化、社会保障支出结构

4.2明确界定财政支出范围

4.3加强财政支出绩效管理

4.4提高财政统筹能力

4.5科学划分上下级财政支出责任

4.6强化部门预算管理

4.7完善国库集中支付制度

4.8全面实施政府采购

4.9本章小结

结论

参考文献

哈尔滨工业大学硕士学位论文原创性声明

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后记

个人简历