哈尔滨市集体土地使用权流转管理问题的研究

摘要

随着工业化、城市化进程的发展，国有土地使用权的有偿使用在城市范围内的广泛实行。尤其是近几年我国土地资源利用的失控，造成社会对农村集体土地使用权需求的日益强烈，特别是工商业资本进入农村，对农村集体土地的需求提出了规模连片经营的要求，土地的资产价值也日益被人们接受，土地已经成为一种特殊商品进入市场，农村的集体土地使用权不可避免地突破禁区，进入集体土地交易隐形市场开始流转。我国出现了耕地锐减和失地农民激增的社会经济现象。这种现象，不仅严重损害了农民的合法权益，而且影响了我国粮食安全及社会安定。造成这种现象的原因是多方面的，而集体土地流转制度改革滞后是其根本原因。
　　在现阶段，我国土地流转更多地表现为土地使用权的流转。我国宪法规定中国土地是公有制，这种公有制有两种形式：“国家所有”和“集体所有”。国有土地可以流转，而集体土地必须经过征用转为国有土地后方能进入市场，进行流转。在市场经济的今天，这种情况带来了种种弊端，如不妥善解决，不及早做出合理的制度安排，很有可能成为引发影响社会稳定的突发事件的导火线。“三农”问题的主体是农民，而农民问题的核心是土地。农村土地问题，始终是中国革命和建设事业的根本问题。因此在保护农民利益的大前提下，以可持续发展为指导思想，在符合土地整体利用规划和城市整体规划的基础上，使集体建设土地能够参与流转，有利于我国社会的长期稳定与发展。结合实际，研究我国集体土地流转中存在的问题及成因，对于切实保护农民的合法权益，提高土地管理的行政水平是一个很实际的问题。
　　本文通过对哈尔滨市集体土地使用权流转的现状进行分析，概括了集体土地使用权流转的实际情况和模式，分析了集体土地使用权流转的积极作用和负面影响，进而对集体土地使用权流转管理问题的成因进行了总结，提出了集体土地使用权流转管理得重新定位和措施建议。

目录

哈尔滨市集体土地使用权流转管理问题的研究

HARBIN COLLECTIVE TRANSFER OF LAND USE RIGHTS MANAGEMENT RESEARCH

摘 要

Abstract

目 录

第1章 绪 论

1.1问题的提出及研究的意义

1.2相关概念

1.3集体土地使用权流转的研究动态

1.4论文的研究内容与方法

第2章 哈尔滨市集体土地流转现状

2.1集体所有制土地的确立及演变

2.2哈尔滨市集体土地使用权流转的现状

2.3目前集体土地使用权流转的模式

2.4集体土地使用权流转的积极作用

2.5集体土地使用权流转的负面效应

2.6集体土地使用权流转的成因

2.7集体土地使用权流转所涉及的多方面的问题

2.8国外土地使用权流转的比较借鉴

2.9本章小结

第3章 集体土地流转问题的成因分析

3.1经济理论层面的分析

3.2法律制度层面问题的分析

3.3外部影响因素层面的分析

3.4本章小结

第4章 土地使用权流转的重新定位和措施建议

4.1应重新定位集体土地使用权及其流转

4.2集体土地使用权流转管理改革应坚持的原则

4.3改革集体土地使用权流转管理的手段

4.4本章小结

结 论

参考文献

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后 记

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