黑龙江垦区行政管理体制问题研究
STUDY ON ISSUES OF ADMINISTRATIVE SYSTEMS IN HEILONGJIANG RECLAMATION AREAS
Abstract
摘 要
目 录
第1章 绪 论
1.1 研究背景及问题的提出
1.2 研究的目的和意义
1.3 研究现状综述
1.4 研究内容和方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
第2章 黑龙江垦区行政管理体制现状及问题
2.1 黑龙江垦区行政管理体制沿革
2.2 黑龙江垦区行政管理体制改革探索
2.2.1 农场建政试验的“友谊模式”
2.2.2 区域经济一体化发展的“虎林模式”
2.2.3 内部政企分开的“绥滨模式”
2.3 现行体制存在的突出问题
2.3.1 行政执法权不完整
2.3.2 财税权缺失
2.4 本章小结
第3章 黑龙江垦区行政管理体制改革分析
3.1 充分认识垦区的特殊性
3.2 把握行政管理体制改革的方向
3.2.1 改革树立的指导思想
3.2.2 改革确定的目标任务
3.2.3 改革遵循的基本原则
3.3 夯实行政管理体制改革的基础
3.3.1 构建集团母子公司管理体制
3.3.2 坚持农场内部政企分开改革
3.3.3 加快推进农场撤队建区步伐
3.4 创新行政管理体制改革的方式
3.4.1 创新方式是改革的必然选择
3.4.2 接收管理地方所属农场
3.4.3 推动场镇共建一体化改革试点
3.5 本章小结
第4章 黑龙江垦区行政管理体制改革建议
4.1 全面赋予垦区行政执法权
4.1.1 健全行政执法体系
4.1.2 明确基层主体资格
4.2 给予垦区财税政策支持
4.2.1 支持农垦小城镇发展
4.2.2 保障公共事业建设
4.2.3 解决配套资金问题
4.3 远期改革模式构想
4.3.1 设市建政模式
4.3.2 现代化大农业特区模式
4.4 本章小结
结 论
参考文献
后 记
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