声明
摘要
1引言
1．1研究的背景
1．2研究的目的
1．3研究的意义
1．3．1理论意义
1．3．2现实意义
1．4国内外相关研究综述
1．4．1国外研究综述
1．4．2国内研究综述
1．5研究的内容和研究方法
1．5．1研究的内容
1．5．2研究方法
1．6研究的技术路线
1．7本研究的创新之处
2相关概念界定及理论基础
2．1相关概念
2．1．1新型城镇化
2．1．2县级政府
2．1．3公共服务
2．1．4公共服务职能
2．2本论文理论基础
2．2．1新公共服务理论
2．2．2公共选择理论
2．2．3新公共管理理论
2．2．4治理理论
2．3本章小结
3新型城镇化对县级政府提出的客观要求
3．1转变供给理念
3．1．1注重服务供给质量
3．1．2结合需求提供服务
3．1．3保证城乡服务均衡
3．2主张多元化供给主体
3．2．1发挥服务功能
3．2．2鼓励社会组织提供服务
3．2．3发动公民参与服务供给
3．3适应复杂化供给客体
3．3．1适度满足高层次需求
3．3．2农村需求向城市看齐
3．3．3因地制宜满足民众需求
3．4转变供给方式
3．4．1供需双方双向沟通
3．4．2服务种类归划分类
3．4．3与企业建立契约关系
3．5本章小结
4新型城镇化背景下方正县政府公共服务现状
4．1方正县公共服务基本情况
4．2方正县政府公共服务绩效评价
4．2．1指标体系构建
4．2．2构造判断矩阵
4．2．3层次排序及一致性检验
4．2．4综合评价分析
4．3方正县政府公共服务职能存在的问题
4．3．1服务供给理念部分偏差
4．3．2服务供给主体单一
4．3．3不满足供给客体多方需求
4．3．4服务供给方式缺失
4．4本章小结
5方正县政府公共服务职能存在问题的成因分析
5．1政府服务理念转变滞后
5．1．1政府服务意识薄弱
5．1．2政府重增长轻发展的绩效观
5．2社会供给主体参与有限
5．2．1社会组织服务能力薄弱
5．2．2缺少公民参与供给服务
5．3公共服务投入不能满足多方需求
5．3．1未建立需求管理体系
5．3．2公共服务资金投入不足
5．4公共服务供给的决策机制不健全
5．4．1难以形成以服务为主导的决策机制
5．4．2政策制定过程中缺少公众参与
5．4．3缺乏科学有效的评估
5．5城乡之间的公共服务供给制度不同
5．6本章小结
6优化方正县政府公共服务职能的对策
6．1强化方正县政府服务理念
6．1．1重管理轻服务向放管服相结合转变
6．1．2“官本位”执政观向“民本位”执政观转变
6．2提升社会服务主体参与度
6．2．1大力培育与发展社会组织
6．2．2鼓励公民参与服务供给
6．2．3建立公共服务合作供给网络
6．3加大公共服务投入力度
6．3．1建立公共服务需求管理体系
6．3．2加大财政部门投入力度
6．4完善政府公共服务机制
6．4．1建立公共服务政府考核机制
6．4．2设立外部对政府的监督机制
6．4．3健全政府公共服务问责机制
6．5统筹城乡公共服务供给制度
6．6本章小结
7结论
致谢
参考文献
附录
攻读硕士学位期间发表的学术论文
