新农村政策执行对策选择——基于利益集团理论视角

摘要

近十年来，“三农”问题被提到了相当的高度，受到了党中央、国务院和全国人民的高度重视，继1983--1986年的五个中央一号文件之后，2004--2009年中共中央更是连续六年以中共中央一号文件的方式发布有关农业政策。2005年10月，在《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中对社会主义新农村建设进行了细致规划，社会主义新农村应以“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为基本标准，2006年的中央一号文件明确指出“十一五”时期是社会主义新农村建设的关键时期，在这之后，大量的关于新农村建设的具体政策也相继出台并执行，新农村建设在全国逐步展开，取得了一定的成果。
　　 社会主义新农村建设是解决“三农”问题的一种途径，是推动农村、农业发展，解决农民问题，建设社会主义和谐社会的重要组成部分，但是在这大量的新农村政策执行过程之中也存在许多的问题，如农民政治权利缺失，集体失语，以及政策执行缺乏监督等，使得新农村政策执行受到阻碍。
　　 新农村政策执行受阻，究其本质原因，就是农民的弱势地位，本文将从利益集团的视角，对新农村政策执行受阻原因、农民利益集团现状及其成因以及如何通过强化农民利益集团的力量促进新农村政策执行进行分析，以求对我国新农村的建设做出一份贡献。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、导论

(一)问题的提出

(二)国内外研究现状

1、国外研究现状

2、国内研究现状

(三)相关概念解释

1、利益集团

2、政策执行

3、新农村建设

(四)研究意义和方法

1、研究意义

2、研究方法

二、“惠农”政策执行历程

(一)“惠农”政策执行历程回顾

1、1978年—1986年

2、1987年—2003年

3、2004年至今

(二)“新农村”政策执行问题

1、缺乏宣传监督，政策执行效率低

2、农民话语权缺失，权益保障不足

3、支农资金缺乏，政策执行缺乏资金保障

三、从利益集团理论看“新农村”政策执行症结

(一)国外农民利益集团的简要介绍

(二)我国农民利益团体博弈力量不足

1、农民组织现状

2、农民利益团体弱势地位影响因素

(三)其他利益集团的博弈对新农村政策执行的影响

1、“新农村”政策执行中利益集团的构成

2、各利益集团与农民利益集团之间的利益冲突与影响

四、强化“新农村”政策执行的对策分析

(一)保障农民的基本政治权利

1、平等权

2、政治参与权

3、结社权

(二)强化政府的政策执行作用

1、强化政府的利益协调作用

2、强化政府对农民利益集团的培育作用

3、提高政府的政策执行力

(三)增强农民利益团体的力量

1、转变思想观念

2、促进生产发展

3、强化政治参与意识

4、提高农民组织程度

(四)建立健全相关配套措施

1、健全相关法律法规

2、健全相关监督制度

3、规范市场竞争制度

结束语

参考文献

致谢