我国农村宅基地使用权流转问题研究——基于农户流转行为的研究

摘要

改革开放以来,随着城乡经济的深入发展,城乡二元经济体制严重制约了农村和城市的融合,影响了市场经济体制的发挥和我国人民的生产生活水平,尤其是占我国总人口50.05％的乡村人口生活。这是因为,在城乡统筹发展的过程中,乡村人口向城镇移动的数量和速度都呈逐年上升的趋势,农村土地尤其是建造房屋供农户居住的宅基地造成大量浪费,我国目前的《土地法》并未明确城乡用地的统一,造成城镇住房资源紧缺,房价上升,农民生活成本增加的局面,另一方面,在农村外出居住的农户将其拥有的宅基地使用权及其上的房屋所有权闲置浪费却不能转化为农户的流动资产,增加农户的收益,造成农村“空心村”、“空心户”问题出现,影响了乡村人口的财产合理使用、配置,抬高了城镇居住人口的住房成本,所以,本文研究农村宅基地使用权流转问题,为研究宅基地使用权在城乡之间的合理配置提供理论和现实参考。
　　 伴随着市场经济体制的深入发展,我国逐渐放开土地流转市场。目前我国已允许农村耕地使用权进入市场流转,农村宅基地使用权的市场化流转也将势在必行。农户的弱势群体地位要求在进行宅基地使用权流转的过程中,重点保障农户的利益,分析农户的行为是否符合农户的长远发展,保障其生活稳定,收益增加。本文借助成本收益理论,分析农户在宅基地使用权流转中的流转行为,研究影响农户流转行为的市场体制下的经济因素,分析可得,宅基地的面积、建造房屋的成本、家庭外出居住人口比重、房屋的保障性收入、交易中的价格及费用对农户的流转行为有影响,研究影响农户流转行为的非经济因素,主要包括政府关于宅基地使用权流转的相关法律条文及政策补贴、乡土文化情结对农户心理的作用和村庄及宅基地所处地理区位因素等。在理论分析的基础上,将与国家国情相近的河南省作为实证检验地区,选择具有代表性的地区进行实证调研,运用logistic回归分析检验影响农户流转行为的因素,得出不同流转形式下影响农户流转行为的因素不尽相同的结论,最后根据具体的影响农户流转行为的因素,在不同的流转形式下具有相同和不同作用的因素及具有差异的因素设计框架并提出具体的对策建议。