基层食品安全监管问题的调研报告——以叶县为例

摘要

食品安全问题关系人民群众的身体健康、生命安全和社会的稳定。随着生活水平和生活质量的提高，人们对食品的质量与安全越来越关注，但近年来食品安全事件频发，让公众感到焦虑和担忧，而作为中国最基本的行政单元的县政府，直接面对广大农村和基层，覆盖面广，管理范围大，服务对象多，县政府的食品安全监管机制与效果如何，将最直接的影响到我国广大农村地区人民群众的饮食安全和健康状况，对其进行研究具有重要的意义。
　　 由于我国目前食品安全分段、多部门监管的弊端，国家提出了食品安全监管大部制改革方案，本文认为与新的改革方案相契合的监管模式具有可行性和操作性，尤其在基层各食品安全监管部门大都存在监管力量薄弱，监管机构不健全但监管任务重的情况下，对职能、机构、人员进行整合，能够加强监管力量，提高监管效率，有效保障本地区群众饮食安全。
　　 本文旨在调查叶县食品安全存在问题及原因，相关监管部门所承担的监管责任及实际监管现状，我国渭南、天津、深圳、顺德四地的食品安全监管模式分析及2013年国务院机构改革中有关食品安全监管改革的分析，提出完善基层食品安全监管机制，构建食品安全监管新途径的对策建议。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 调研的背景

1．2 调研的目的和意义

1．3 调研的方法工具

1．4 调研的理论工具

1．5 调研的基本情况

2 基层食品安全监管现状

2．1 食品安全相关含义

2．1．1 食品安全的含义

2．1．2 基层食品安全监管的含义

2．2 基层食品安全监管体系

2．3 基层食品安全监管的环节

2．4 基层食品安全监管的问题

3 基层食品安全监管问题的原因分析

3．1 职责不明晰，监管效力低下

3．2 基层食品安全监管机构不健全、力量较薄弱

3．3 监管任务重，监管力度不够

3．4 基层食品安全检测能力有限

4 对策建议

4．1 借鉴国外经验

4．1．1 国外食品安全管理的主要措施

4．1．2 经验借鉴

4．2 总结分析食品安全监管地方改革试点的经验做法

4．3 探索与《国务院机构改革和职能转变方案》相契合的食品安全监管新途径

4．3．1 《国务院机构改革和职能转变方案》食品安全监管政策

4．3．2 加强基层食品安全监管的对策建议

5 调研结论与主要观点

5．1 本文的主要观点

5．2 本文的结论

5．3 本文的创新之处

5．4 本文的不足之处

参考文献

附录：访谈记录表A1

附录：访谈记录表A2

附录：访谈记录表A3

附录：访谈记录表A4

附录：访谈记录表A5

附录：访谈记录表A6

个人简历

致谢