鹤壁市产业集聚区人才引进政策研究

摘要

近年来，随着中国经济进入转型升级新阶段，各地出现了产业向同一地域集中，结成相互关联、相互合作、相互竞争产业集群的趋势，产业集聚区成为最主要的表现形式。河南省通过政府主动引导扶持，目前已建成180个省级产业集聚区，成为全省经济发展的主要载体。鹤壁市通过积极推动，建成省级产业集聚区4个，2013年固定资产投资、规模以上工业增加值、税收方面已占据了全市一半的份额，成为全市经济发展的主力军。但产业集聚区发展中还存在着人才引进难、人才难留的突出问题，出现了产业集聚区难聚人才的现象，制约了在集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新等方面发挥更大作用。
　　导致这一问题的因素很多，包括产业集聚区发展水平、地理位置等方面，其中很重要的一个原因就是人才引进政策存在不科学、不完善之处，没有发挥引进人才的导向作用。本文以鹤壁市产业集聚区人才引进政策为研究对象，主要运用文献法、访谈法开展研究，通过分析目前产业集聚区人才政策的来源、内容等情况，发现目前产业集聚区政策主要仍存在三方面问题:一是政策与产业集聚区低端人才需占主体、高端人才流动性强等特点结合不紧密;二是激励保障政策设定不合理、可操作性差;三是上下级政策衔接不紧密、与市场机制结合不密切。通过运用公共政策分析理论和人力资源管理理论，对问题的原因迸一步分析，认为原因主要有:政策制定过程中缺乏调查研究、决策程序不民主，激励政策创新力度不够，人才管理机制不完善等方面。最后结合鹤壁产业集聚区实际，得出完善产业集聚区人才政策的对策建议:一方面要重视对低端人才的引进，按照人才类别特点制定相应引进政策;另一方面要提高激励政策的实效性、加大激励政策的落实;最后要用政策完善人才引进管理机制和格局，发挥政府的主导作用。产业集聚区人才引进是一个涉及党委和政府多部门、政府和市场多方面关系的复杂过程，只有从多角度、多方面来完善产业集聚区人才引进政策才能发挥各方作用、形成引才合力，推动产业集聚区持续健康发展。

目录

声明

摘要

一 绪论

(一) 研究的背景及意义

1．研究的背景

2．研究的意义

(二) 国内外研究综述

1．国内研究情况述评

2．国外研究情况述评

(三) 理论工具和研究方法

1．理论工具

2．研究方法

(四) 论文的创新点和不足

1．论文的创新之处

2．论文的不足

二 产业集聚区人才引进政策相关概念及特征

(一) 相关概念的界定

1．产业集聚区的概念

2．产业集聚区人才

3．产业集聚区人才引进政策

(二) 产业集聚区人才引进政策的特征

三 鹤壁市产业集聚区人才引进政策现状

(一) 鹤壁市产业集聚区人才引进政策情况

(二) 鹤壁市产业集聚区人才引进政策取得成效

(三) 鹤壁市产业集聚区人才引进政策存在的问题

1．政策针对性不强

2．政策吸引力不足

3．政策协调性不好

四 鹤壁市产业集聚区人才引进政策存在问题的原因分析

(一) 决策过程不科学不民主

1．缺失调查研究程序

2．缺失民主决策机制

(二) 激励措施重形式轻内容

1．对激励政策的认识不到位

2．激励政策创新力度不够

(三) 管理体制松散政府引导不足

1．党管人才体制不完善

2．政府引导机制不完善

五 完善鹤壁市产业集聚区人才引进政策的对策建

(一) 按照人才需求和流动特点分类完善人才引进政策

1．结合产业集聚区“中低端人才”需求情况健全引才政策

2．结合产业集聚区“高端人才”流动特点丰富柔性引才政策

(二) 健全产业集聚区人才引进激励政策

1．加大激励政策创新力度

2．加大激励政策落实力度

(三) 优化产业集聚区人才引进管理政策

1．完善党管人才领导体制和工作格局

2．完善发挥政府引才主导作用政策

六 结论

参考文献

个人简历

致谢