基于数据包络分析的郑州市城市土地利用经济效率评价

摘要

随着我国城市化进程的加快，城市用地空间拓展已经成为我国的城市土地利用的主要特征。城市土地利用效率的高低成为城市化进程质量优劣的重要标志，对实现城市上地集约、高效利用的目的具有重要的现实意义。城市土地利用经济效率反映了城市投入和产出的比值，直接影响城市人居环境建设和社会经济的发展。针对郑州市人地矛盾日益突出，建设用地连年增加，土地后备资源紧缺的现状，单纯的依靠大规模的土地投入来支撑经济增长，既不现实，也不可能。提高有限土地的经济利用效率就成为缓解郑州市土地资源紧缺的重要途径。那么，如何评价郑州市土地利用经济效率高低，怎样科学的提高土地利用经济效率是本文关注的焦点。
　　 本文首先归纳和总结国内外关于城市土地利用经济效率的理论研究，对城市土地利用的经济效率基础理论进行概括，研究区域的土地利用环境条件以及城市的土地利用现状分析。其次对目前应用于城市土地利用经济效率评价的主要方法的原理及优缺点进行比较分析，选取最优的、最适合本文的评价方法，最终选用数据包络分析法对同类单元的投入和产出进行有效性评价。为了准确和合理的评价城市土地利用的经济效率，要求输入指标能反映城市土地利用的经济投入变量，输出指标能反映城市土地利用的经济产出变量，在选取指标时依据目的性、全面性、代表性、多样性和精简性原则进行选择，从土地、资本、劳动力三方面选取指标，构建郑州市土地利用经济效率的DEA评价的指标体系。最后运用数据包络分析法(DEA)的C2R模型中DEAP2.1软件对郑州市12个城市(中原区、二七区、管城区、金水区、上街区、惠济区、巩义市、荥阳市、新郑市、登封市、新密市、中牟县)1999-2010年的城市土地利用经济效率进行分析，分别从时间和空间两方面进行对比以及土地规模收益进行差异分析，研究结果表明：
　　 (1)从时间上分析郑州市每个城市12年来土地利用经济效率的变化情况，我们可以看出郑州市城市的土地利用经济效率相对较高，城市间土地利用经济效率差异不大，郑州市总体的土地经济效率呈现“W”型变化，按照各城市土地利用经济效率平均效率有效值的高低顺序：新密市0.999，中牟县0.996、荥阳市0.993、新郑市0.991、巩义市0.989、管城区0.987、中原区0.983、金水区0.973、登封市0.976、上街区0.973、惠济区0.969、二七区0.962。
　　 (2)从空间上分析郑州市12个城市在同一个年份上的各城市的土地利用经济效率的差异，看出不同城市的土地利用经济效率的存在着一定的差异，按效率值高低排列郑州市各区域：郑州市辖区>辖区市>辖区县，随着时间的推移，可以看出各城市土地利用经济效率是不断增长的。
　　 (3)通过计算郑州市的土地规模效率，分析郑州市的土地规模收益规模：按地区呈现郑州市市区>辖区市>辖区县，郑州市大部分城市的土地规模收益处于递增的状态。
　　 (4)对郑州市城市土地利用经济效率的研究结果，分析影响郑州市城市土地利用投入、产出效率的因素，其中建设用地面积投入过多尤为突出，第二、三产业从业人员投入冗余，资金利用率低，从而造成二三产业产值、GDP产出相对不足。
　　 对郑州市城市土地的投入产出效率从时间和空间两方面进行评价并对影响因子分析，了解各城市的土地利用状况及影响城市土地利用经济效率的主要原因，结合城市发展中的问题，提出提高城市土地经济效率的措施，为政府调整和制定相关政策、减少或增加投入、优化资源配置提供有效依据。