服务型政府建设的观念与历史逻辑:基于文献的分析

摘要

服务型政府的建设是一个循序渐进的过程，这是由我国所处的时代背景决定的。中国提出构建服务型政府具有一定的超前性，不仅符合当今世界行政改革的趋势，也是我国行政体制改革的基本目标和价值追求。虽然“公共服务”兴起于西方，但是“服务型政府”这一学术概念是由我国学者首创的。我国的服务型政府研究活动是以2000年服务型政府概念的正式提出拉开序幕的，从2000年至今已走过了14个年头，服务型政府的研究轰轰烈烈地展开，也收获了累累硕果。虽然目前我国的服务型政府研究，无论从数量上还是质量上都取得了较大的研究成果，但是还存在着不少的问题，例如规范研究与实证研究比例失衡、研究缺乏对话等问题。本文主要选取了2000-2013年我国服务型研究的文献，并通过客观描述来整体把握这个期间的服务型政府理论研究的现状和发展规律，在此分析的基础上对服务型政府研究的未来发展趋势进行预判和推演。本文通过对服务型政府研究的文献进行文献分析和归纳分析，总结出这14年来我国服务型政府研究特点、具体内容、研究方式、具体成就和存在的缺点。试图理顺服务型政府研究的理论及历史逻辑，为推进服务型政府研究工作的继续深入、为进一步推动服务型政府的建设作出一些贡献，从而推进中国的政治改革。
　　本文由五个章节组成，第一部分绪论简单介绍了国内外服务型政府研究的理论背景与现实背景，介绍了本文的资料来源、构成和研究方法，并得出简单的分析结论和研究趋势。第二章，叙述西方公共服务的兴起及我国服务型政府观念的缘起，主要介绍“服务型政府”这一观念的由来。第三章对服务型政府研究的内容和方式做出具体阐述。第四章梳理了服务型政府发展的理论逻辑与历史逻辑，理顺服务型政府研究的内在逻辑结构。最后一部分是总结这一阶段服务型政府研究问题并对此提出改进对策，展望未来服务型政府研究的发展方向。
　　本文采用的研究方法是文献分析法和逻辑分析法。通过图书馆、中文期刊网搜集国内外有关政府建设方面的文献资料，通过论文的参考文献进一步搜索相关资料;通过一些电子期刊和搜索引擎查询有关服务型政府建设和发展的相关资料。然后通过对文献的分析研究，形成对事实科学认识，运用比较归纳等逻辑方法，对搜集的资料进行分析，并得出结论。
　　本文的创新之处有三点。首先，学术界对服务型政府研究目前主要集中在纯理论或理论与实践相结合，却很少有对服务型政府研究的文献分析，即使有也是缺乏系统性的。本文希望通过对服务型政府研究的文献分析，对服务型政府的历史逻辑进行梳理，更好地把握服务型政府研究这些年来发展的历史脉络，从而可以推动未来的服务型政府研究。其次，过往研究大多集中于服务型政府某一具体问题，往往忽视了服务型政府研究的整体状况。本文对以往研究进行归纳，总结出服务型政府研究的方法，以推动未来服务型政府的研究，实现服务型政府研究的创新性。再次，本文打破了传统论文的构成结构，传统论文的写作结构一般是“问题的提出、问题的分析、解决的对策”，本文的每部分既相互独立又不失联系。
　　笔者希望通过对服务型政府研究文献的整合、分析，归纳总结出服务型政府的具体研究范围和研究方法，梳理出服务型政府研究的历史逻辑，呈现出十几年来服务型政府的研究状况、研究发展规律。更为客观地、详实地指出服务型政府研究的成果和存在的缺点，为服务型政府研究的推进作出一点贡献，从而推进中国政府改革。

目录

声明

摘要

绪论

一 研究背景和研究意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二 本文的资料来源

三 研究方法

四 分析结论与研究建议

(一)分析结论

(二)研究建议

第一章 服务型政府观念的缘起与形成

一 西方国家政府变革的观念

(一)西方国家政府变革的历史背景

(二)“公共服务”在西方的兴起

二 中国服务型政府的观念

(一)服务型政府作为学术话语在中国的兴起

(二)服务型政府研究现状

第二章 服务型政府研究的范围与方法

一 服务型政府研究的范围

(一)服务型政府的一般性问题研究

(二)服务型政府的具体问题研究

二 服务型政府研究的方法

(一)对研究资料收集方式的分析

(二)对研究所采取方式的分析

第三章 服务型政府研究的内在逻辑结构

一 服务型政府研究的理论逻辑

(一)政府本质

(二)公民权利的运行和保障

二 服务型政府研究的历史逻辑

(一)经济发展的压力

(二)政治体制改革的催生

(三)行政体制变革的动力

第四章 服务型政府研究的推进与发展

一 服务型政府研究目前存在的问题

(一)研究缺少对话

(二)抽象和规范研究居多

二 服务型政府研究的发展趋向

(一)加强与公民对话

(二)重视实证研究

(三)加强多学科对话

结论

参考文献

致谢

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