我国村民自治存在的问题及对策

摘要

村民自治作为中国农村基层民主政治的主要实践形式,推行十几年来,取得了巨大成就,促进了农村经济政治的发展和社会的全面进步.同时在制度体系层面、实践运作层面等方面也存在一定的的矛盾和问题.尤其表现为制度体系不完善;村党支部与村委会关系的不协调,乡镇政府与村民自治组织的衔接存在脱节现象等.在村民自治条件下,如何处理乡政府与村委会、村党支部与村委会的关系,是当前急需探索解决的两个重要问题.该文着重分析了这些问题和矛盾,并就相关问题的解决提出了自己的看法.该文分为三个部分,第一部分简要介绍了村民自治的形成和发展情况,并从传统因素、经济因素、政治体制改革因素等三个方面分析了村民自治产生的原因;第二部分着重分析了在村民自治的实际操作及运行中存在的矛盾和问题以及产生这些矛盾和问题的原因,即两委关系的失衡及其原因,乡政村治的矛盾及其原因;第三部分提出了关于解决以上矛盾和问题的新思路,以发展的眠光从制度创新的角度认为要解决两委关系失衡的问题,应逐渐弱化党支部的影响,从而提升村委会的权力,使村委会真正成为自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织.而要真正解决乡政与村治的矛盾,则应实行以乡镇长直选为标志的乡镇自治式民主改革.

目录

内容提要

一、村民自治制度的形成

(一)村民自治的兴起和发展

(二)影响村民自治制度出现的因素

1、传统因素

2、经济因素

3、政治体制改革进程对村民自治发展的影响

二、村民自治运作中出现的矛盾和问题

(一)“两委”关系失衡

(二)乡政和村治的矛盾

三、解决村民自治问题的新思路

(一)理顺村支两委关系的制度创新

(二)解决乡村关系问题的对策

引文注释

参考文献