民间组织参与社区建设存在的问题及对策研究——以衡水市桃城区为例

摘要

随着我国经济和社会的飞速发展，国际市场的进一步开拓，我国的民间组织有了较大程度的发展。随着城市“单位人”向“社会人”的转变，社区逐渐成为人们活动的主要场所，城市管理的基本单位。民间组织参与社区建设，不仅是我国政治经济体制改革的必然要求，也是建设和谐社会的内在需要。社区的不断发展离不开民间组织的积极参与，民间组织的特征决定了它是提供公共服务的部门，承接的是政府转移的部分社会职能[1]。民间组织在政府部门的指导下，全面参与到社区治理过程中，逐步在社区组织之间形成信任与合作的互动关系，可以有效盘活社区资源，提高政府管理效率，反映群众诉求、开展社区服务、激发社区居民的参与积极性、繁荣社区文化，促进社区自治。民间组织作为现代社区建设中具有重要影响力的组织，其发展日益受到人们的关注。促进民间组织发展，是转变政府职能的有效途径，是构建和谐社区的客观需要，是建设现代化国家的有力保障。搞好民间组织的自身发展，创造有利的外部环境，促进民间组织的大发展势在必行。我们应大力支持和培育民间组织，充分发挥民间组织在转变政府职能和构建和谐社区中的作用，认识到其在经济和社会发展中的推动作用，引导民间组织健康发展。
　　目前国内对民间组织与社区关系的理论研究，大都还停留在初级阶段，没有进行实质性的创新研究，而且研究对象多是经济发达的沿海区域和城市，对于广大的二三线城市涉猎较少。衡水市地处华北地区，在河北省经济总量排名中比较靠后，属于我国东部经济发达地区中相对欠发达地区，但近几年经济发展较快，城市建设也有了长足的进步，民间组织参与社区建设程度也有了很大的提升。因此，本文以衡水市最大的桃城区为研究对象，对民间组织参与社区建设的一些理论和实践问题进行了探讨，在此基础上分析了现阶段出现的问题和原因，借鉴成功社区的管理模式，提出了相应的对策建议，为其它城市民间组织参与社区建设提供了一定的借鉴意义。
　　根据文章的组织结构和阐述的内容，本文分为引言、正文和结论三部分:
　　引言部分就论文的选题意义、国内外研究状况、研究方法及选题的创新点作了简要的介绍。
　　正文主要由四章构成:
　　第一章主要表述了民间组织、社区和社区建设的定义和内涵以及民间组织的五个基本属性，描述了我国社区建设的发展历程和进行社区建设的必然性及五个理论基础;
　　第二章就衡水市桃城区民间组织参与社区建设的情况进行了实地调查和论述，通过对调查资料和数据的搜集和整理发现存在以下问题:对民间组织的认识不足;有关民间组织的法律规范不健全;民间组织自身能力存在许多问题;
　　第三章主要讨论和研究了国内外民间组织参与社区建设的经验和意义，国外我选取了美国、日本和新加坡三个典型国家，它们分别代表了三种典型的社区治理模式，国内我选择了北京、上海、香港三个城市，它们的社区建设在国内相对来说搞得比较成熟，可借鉴性很大，并在借鉴国内外成功社区模式的基础上进一步探索促进民间组织参与社区建设的有效措施;
　　第四章在第二、三章的基础上提出了促进民间组织参与社区建设的对策建议:政府的支持是加快民间组织发展的有力保障;民间组织的自身建设是发展的内在要求;合理定位二者之间的关系即良性的合作关系是关键。
　　结论部分就论文的撰写过程进行了简要论述。

目录

声明

摘要

引言

一、民间组织与社区建设概述

(一)基本概念界定

1．民间组织

2．社区

3．社区建设

(二)民间组织参与社区建设的理论基础

1．市场失灵理论

2．第三方管理理论

3．社区治理理论

4．自治理论

5．政府、市场、志愿部门相互依赖理论

二、衡水市桃城区民间组织参与社区建设的现状及问题分析

(一)调查问卷设计

(二)衡水市桃城区民间组织参与社区建设情况

1．衡水市桃城区概况

2．衡水市桃城区民间组织与社区建设现状

(三)衡水市桃城区民间组织参与社区建设过程中存在的问题及分析

1．对民间组织的认识不足

2．规范民间组织的法律法规不完善

3．民间组织自身能力存在许多问题

三、国内外模式和经验

(一)美国模式-社区自治

(二)日本模式-政府主导向社区自治发展

(三)新加坡模式-政府主导型社区建设

(四)北京模式-注重社区自治

(五)上海模式-混合管理模式

(六)香港模式-中西结合的精华

四、促进民间组织参与社区建设的对策分析

(一)政府的支持是加快民间组织发展的有力保障

1．政府需转变传统观念，重塑角色定位

2．政府应适度放权

3．政府应降低民间组织准入门槛

4．政府应实施导向激励

(二)民间组织的自身建设是发展的内在要求

1．民间组织需加强自身规范管理

2．民间组织需增强自身素质建设

3．民间组织需扩大社区居民参与

4．民间组织应有多元化的资金来源渠道

5．民间组织结构需合理优化

6．民间组织需提高社会参与能力

(三)政府与民间组织的良性合作是关键

结论

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单