我国基层服务型政府建设研究

摘要

伴随整个时代的不断发展，社会的主流成为服务型社会，这也是我国进行体制改革最为主要的内容，是我国政府职能转变的目标之一。同时，随着人民生活水平的不断提高，社会主义制度的优越性日益显著，人民群众参与政治生活的愿望不断增强，也对我们的政府建设提出了更高的发展要求。但在现实中，政府的公共服务职能尚未与经济发展和公众需求相匹配，公共服务体系尚不健全。因此，建设服务型政府对我国来说，不仅是国家职能发生转变的必然趋势，而且是构建社会主义和谐社会的必然要求。也就是说，要想加强政府自身建设、加快政府职能转变、完善政府的行政管理与服务，迫切需要建设服务型政府。要想实现社会主义市场经济大发展，实现社会主义和谐社会，也迫切地需要建设服务型政府。服务型政府理念的提出，体现了我国的政府执政理念已发生变化，从原来仅仅片面发展经济建设，转变为努力实现社会的全面协调可持续发展，对于人民群众的生活质量和利益需求也更加注重，这是社会进步的表现，也是政府执政能力逐渐提高的重要体现。
　　基层政府是中央政府机构与基层群众交流沟通的中间环节，是政府改革的关键所在。建设基层服务型政府，将更好地体现出社会主义国家以为人民服务为本质的特征，使政府树立起良好的形象，促进社会主义和谐局面的形成。它使上级政府与广大人民群众之间建立起联系，成为建立“鱼水情”的纽带与桥梁。所以，构建基层服务型政府具有重要的现实意义。
　　服务型政府的主要特点是民主、法制和高效，所提供的公共产品主要是以服务为核心，主要目的是通过为人民服务做到让人民满意。人民是政府的服务对象，政府是社会的管理者、守护者，更是服务者。人民的“脸色”是政府工作成效的晴雨表。人民是否满意，决定着服务型政府的建设是否成功。以习近平总书记为首的新一届政府对人民群众的利益尤为关切。不仅明确提出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，更提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2013年6月起，各级政府、党政机关、企事业单位等组织积极响应党中央的号召，自上而下陆续开展党的群众路线教育实践活动。坚持走群众路线，是这是为了更好地为人民服务，也是为了更好地建设服务型的人民政府。全体党员干部通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，实现了整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的目的。党中央带领全体党员以实际行动密切了党群干群关系，获得了广大群众的满意与支持。
　　因此，要建设好服务型政府，就要继续坚持走群众路线，从基层着手，才能更好地实现执政为民的宗旨。要改变我国的基层政府在计划经济时代的制度之下形成的不良官僚色彩，让政府的职能真正地转变成服务广大人民群众，把为人民服务作为政府部门的落脚点，及时了解群众的需求，看到人民群众的呼声，用一种创新的方式尽量地满足群众的需求，更好地为广大人民群众服务。同时，我国基层服务型政府的建设研究必须要随着经济和社会的发展程度而变化，而不断深入，这就需要我们在今后的实践工作中因地制宜，结合具体情况进行具体分析，以期为我们的政府建设提出更好的发展建议。
　　本论文研究主要是对我国基层服务型政府的发展状况和其中存在的问题进行了阐述，对我国当前的政府形式进行了分析，希望可以提出一些有利于发展的对策。我国的基层政府部门在整个国家中发挥着承上启下的作用，不仅代表着我们国家的政治变化，同样还展现出我们国家和社会之间的互动。目前，我国基层政府的建设已经取得了一些成就，但还是存在一些令人不满意的地方，这就需要党和政府部门在以后的工作中加强服务人民的理念，只有这样才可以代表和实现广大人民群众的根本利益。
　　本论文研究主要分为四个部分:第一部分主要是对本论文的研究背景和意义进行了介绍，以及对研究方法和有关内容进行了综述;第二部分主要是对基层政府的构建进行了理论描述;第三部分对我国当前的基层服务型政府现状及存在的问题原因做出了阐述，剖析了原因，从而为下文将要阐述的服务型政府建设方向提供了有利的依据;第四部分对我国服务型政府的建设模式进行了介绍，并为此提出了相关建议。

目录

声明

摘要

引言

(一)研究背景及意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)研究现状

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)研究内容与方法

1．研究内容

2．研究方法

(四)创新点与不足

一、基层服务型政府建设的相关概念和理论基础

(一)相关概念

1．服务型政府的提出

2．服务型政府的内涵

3．基层服务型政府

(二)基层服务型政府建设的理论基础

1．治理理论

2．新公共管理理论

3．新公共行政理论

4．新公共服务理论

5．服务型政府建设理论

(三)基层服务型政府建设的紧迫性与必要性

1．执政为民的客观要求

2．新形势下国家发展的客观要求

二、我国基层服务型政府建设存在的问题及原因

(一)我国基层服务型政府建设的现状

1．我国基层政府建设取得的成绩

2．我国基层服务型政府建设现存的主要问题

(二)我国基层服务型政府建设中存在问题的原因

1．相关理论缺失

2．政策与体制存在一定的缺陷

3．法律法规制度不完善

4．公共服务标准不统一

5．公共服务体系不健全

三、建设我国基层服务型政府的途径

(一)基层政府的准确定位

(二)加强政府的自身建设

1．优化政府组织结构

2．明确政府职能，规范编制

3．健全公共参与体系

4．建立高效廉洁的服务体系

(三)完善政府绩效考核机制

1．树立正确的绩效观

2．树立科学的绩效价值标准

3．建立全面的绩效评估主体框架

4．建立健全绩效评估制度体系

(四)加强基层公务人员素质建设

1．完善公务员制度，加强行政能力建设

2．建立和完善公务员的监督制约机制

(五)借鉴国外基层服务型政府建设的优秀经验

1．英国建设基层服务型政府及启示

2．美国建设基层服务型政府及启示

结论

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单