欧盟农村发展支持政策研究

摘要

农业作为国民经济的基础性行业，自建国初期以“工农产品剪刀差”的方式为工业提供了大量的资本积累。我国农村发展已经总体进入到由外在拉动到激活内生动力、由以城带乡到城乡一体融合发展的新阶段。“农业强不强、农村美不美、农民富不富”决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化质量，党十九大明确提出实施“乡村振兴”的第一阶段目标任务为:乡村振兴到2020年取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，因此制定具有时代特色的农村发展政策体系成为研究的重要方向。
　　本研究以欧盟农村经济发展为立足点，首先对欧盟农村经济发展现实进行分析，突出欧盟支持农村发展的重要性及必要性;其次以时间序列为主线，采用动态与静态相结合的方法，从政策目标、政策体系及演进逻辑三个维度对欧盟农村发展政策体系进行深入研究，并结合农村发展财政支持，评析欧盟农村发展政策实施效果;然后采用案例分析法，选取法国、荷兰两个国别作为典型代表，研究其农民职业培育及生态环境整治措施;最后总结欧盟农村发展政策实施的经验启示，并基于“乡村振兴”战略的实施，提出我国制定农村发展政策体系的对策建议。
　　通过分析发现:第一，农村在欧盟占据了极其重要的地位，欧盟经济活动及服务就业越来越集中于服务业即第三产业:欧盟农业支持朝着减少市场干预、关注环境及区域平衡的方向发展。第二，欧盟农村发展政策目标具有多元化、多层次的特点;农村发展政策体系具有阶段性特点，农村政策向实物资产投资、改善农业环境气候和农林环境限制地区倾斜。农村改革更加注重统筹协调，兼顾公平效率，更具灵活性，致力于实现农村可持续发展;第三，欧盟农村发展资金支持力度不断加大。农村发展金融资助工具趋于统一，农村发展资金来源多元化，农村发展资金分配平衡性与重点突出;欧盟农村发展政策对农村地区产生了深远影响。第四，典型成员国依据本国农村发展特点，分别制定了适合当地农村发展的多元化方案;汲取欧盟农村发展政策的经验，针对我国“乡村振兴”战略的实施提出以下建议:改善农村环境，引领乡村绿色发展;增强职业培育，推进人才队伍建设;强化支持领域，完善公共服务设施;提升农业竞争力，促进农业高质发展;加强政策体系创设，创新执行监督机制。
　　本文创新点表现在两方面，一是本文基于动态与静态分析相结合的方法，既着眼于欧盟不同阶段上农村发展支持政策演变分析与研究，又着眼于欧盟典型成员国中的极具特色的农村发展政策，对欧盟农村发展政策进行全面和系统的分析。二是本文立足于我国实施“乡村振兴”背景下，研究欧盟农村发展支持政策，依据我国农村发展现实，提出“乡村振兴”战略的经验借鉴及对策，为“乡村振兴”战略的实施助力。

目录

声明

摘要

1．1．1选题背景

1．1．2研究意义

1．2国内外研究现状

1．2．1国外研究现状

1．2．2国内研究现状

1．2．3国内外研究评论

1．3理论基础

1．3．1欧盟政策框架下农村的内涵

1．3．2欧盟NUTS区域的划分方法

1．3．3乡村振兴战略的内涵

1．4研究目标和内容

1．4．1研究目标

1．4．2研究内容

1．5研究方法和技术路线

1．5．1研究方法

1．5．2技术路线

1．6创新点

2欧盟农村经济发展现状分析

2．1欧盟农村地位

2．2欧盟农村经济社会基础

2．2．1经济结构

2．2．2人口结构

2．2．3农场结构

2．3欧盟农村产业结构

2．4欧盟农业农村支持水平

2．5本章小结

3欧盟农村发展政策体系分析

3．1共同农业政策下农村发展政策背景

3．2农村发展政策目标

3．3农村发展政策体系

3．3．1欧盟农村发展政策实施法律保障

3．3．3 2007-2013年欧盟农村发展政策体系

3．3．4 2014-2020年欧盟农村发展政策体系

3．4农村发展政策演进逻辑

3．4．1农村发展改革动因

3．4．2农村发展政策目标

3．4．3农村发展政策措施

3．5本章小结

4欧盟农村发展财政支持及效果分析

4．1农村发展财政支持

4．1．1农村发展金融资助工具

4．1．2农村发展财政预算程序

4．1．3农村发展资金预算

4．1．4农村发展资金执行

4．2农村发展财政支持特点

4．2．1农村发展基金类别

4．2．2农村财政资金预算

4．2．3农村发展资金来源

4．2．4农村发展资金分配

4．3农村发展政策实施效果

4．3．1欧盟农村发展支持政策对农村竞争力的影响

4．3．2欧盟农村发展支持政策对生态环境的影响

4．3．3欧盟农村发展支持政策对农村多样性的影响

4．4本章小结

5典型国别农村发展政策分析

5．1农民职业培育：以法国为例

5．1．1农民培育背景

5．1．2农民培育形式

5．1．3资格证书制度

5．1．4青年农民培育

5．2生态环境整治：以荷兰为例

5．2．1生态环境整治背景

5．2．2生态环境政策法律保障

5．2．3生态环境整治执行机制

5．2．4生态环境整治典型措施

5．3本章小结

6．1经验启示

6．1．1锁定农村发展阶段性目标

6．1．2加强农村发展财政支持力度

6．1．3增强农村发展项目措施导向性

6．1．4建立多维度完善的政策体系

6．1．5确立科学政策评估标准

6．2对策建议

6．2．1改善农村环境，引领乡村绿色发展

6．2．2增强职业培育，推进人才队伍建设

6．2．3强化支持领域，完善公共服务设施

6．2．4提升农业竞争力，促进农业高质发展

6．2．5加强政策体系创设，创新执行监督机制

结论

参考文献

在读期间发表的学术论文

作者简历

致谢