欧盟反歧视政策研究——以欧盟性别平等和种族平等政策为例

摘要

自欧洲一体化之初，反歧视政策就已包含在共同体政策体系内。随着欧洲经济一体化所带来的共同体层面的社会歧视问题日益凸显，欧盟不断扩展共同体反歧视政策的内涵与外延，形成了相对完整的政策体系。研究欧盟反歧视政策，不仅有助于在理论上更加深入地理解市场化与社会政策之间的关系，以及其对欧洲一体化整体进程的内在影响，还可以为当前中国社会政策改革提供一定的实践经验。
　　 本文首先简单介绍了欧盟反歧视政策的概念、政策框架以及政策科学中关于政策价值取向的理论。之后，论文以欧盟反歧视政策中的性别平等和种族平等政策为案例，分别梳理了二者的历史发展过程及其内容。经过比较这两项政策的发展时间、政策内容的抽象程度、政策覆盖范围和政策制定主体的规格，文章发现同样是追求平等的这两项政策在欧盟反歧视政策中的地位是不平等的。更为值得注意的是，作为后发者的种族平等政策在短时间内超过了已有五十多年发展历程的性别平等政策。在此基础上，本文从政策价值的角度探讨了这一现象产生的原因，认为正是二者背后不同的价值取向导致了这种结果，即经济取向主导了欧盟性别平等政策的发展，而欧盟种族平等政策更多是由社会取向主导的。最后，文章从理论上分析了经济取向与社会取向的本质和相互关系，并据此总结了欧盟反歧视政策的发展经验及其对中国社会政策改革的启示。