S市食品五小业态监管对策研究

摘要

近年来，由于食品卫生问题造成的人员伤亡和经济损失案例越来越多，也预示我国对于饮食行业安全的问题的整治任务越来越急迫。提高我国餐饮业食品安全水平，既是保障公众生命安全、维护合法权益的要求，也是提高我国国民生产水平和安全卫生标准的必要途径。
　　本文从安全监管角度出发，以S市小食品五小业态的安全现状为研究对象，在结合食品安全管理理论的基础上，对影响餐饮安全管理的各个环节、各种要素进行分析，发现S市食品五小业态单位存在:五小业态无证经营现象普遍、五小业态选址方面存在问题、五小业态功能布局方面存在问题、五小业态设施设备方面存在问题和经营者素质有待提高等方面不足，也发现S市监管也存在如下漏洞:五小业态食品安全管理制度制定及执行方面存在问题、食品供应、加工等过程链的控制有待完善、食品安全宣传实质性工作做的少、处罚与教育结合不牢固，对从业人员培训不到位、与公安、检察院、法院等司法部门执法沟通少，与有关部门联合执法少。
　　本文通过深刻分析其原因，探索得到:适用五小业态的企业监管目标、食品安全风险分级标准、政府、行业协会及社会/媒体协同监督机制、S市食品五小业态市场治理机制，并提出相关实施对策与建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 实践意义

1．3 研究方法

1．4 研究内容

1．5 技术路线图

第2章 相关理论与研究综述

2．1 食品安全监管的基础理论

2．1．1 质量保证理论

2．1．2 产品质量责任理论

2．1．3 消费监督理论

2．1．4 环境监督理论

2．1．5 公共品与外部收益理论

2．1．6 过度竞争理论

2．2．1 国外食品安全监管研究介绍

2．2．2 国内食品安全监管研究介绍

2．3 中外食品安全监管体系比较

2．3．1 中外食品安全监管机构设置和责权上的共性

2．3．2 中外食品安全监管机构设置和责权上的差异

2．4．1 国外食品安全监管体系

2．4．2 国内食品安全监管体系

2．5 本章小结

第3章 S市五小业态及监管状况调查

3．1 调查目的及意义

3．2 调查方案设计

3．3 调查结果分析

3．3．1 五小业态类型分布概况

3．3．2 五小业态典型区域调查情况

3．3．3 五小业态运营存在的问题

3．4．1 监管现状与流程

3．4．2 监管存在的漏洞

3．5 本章小结

第4章 S市五小业态监管机制研究

4．1 确定五小业态监管的基本目标

4．2 探索适用五小业态的企业经营、食品安全风险分级标准

4．2．1 制定五小业态食品安全风险分级标准

4．2．2 制定五小业态企业经营风险分级标准

4．3 政府、行业协会及社会／媒体协同监督机制

4．4 S市食品五小业态市场治理机制

4．4．1 制定五小业态食品安全风险分级标准

4．4．2 强化S市五小业态企业自身的责任

4．5 本章小结

第5章 S市五小业态监管实施对策

5．1 加强政府宏观调控作用

5．2 建立符合实际的五小业态监管政策

5．3 强化行业协会的监督力度

5．4 社会／媒体发挥宣传监督作用

5．5 充分调动消费者参与市场监督的积极性

5．6 本章小结

结论

附录

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文

致谢

个人简历