开发性金融与商业性金融关系研究——兼论国家开发银行发展方向

摘要

开发性金融是适应并弥补体制落后和市场失灵，专门为实现政府经济社会发展目标，维护国家经济金融安全，增强国家竞争力，促进经济社会和谐发展的一种金融形式。开发性金融在各国普遍存在，并在很多发展中国家和一些发达国家经济社会发展进程中发挥着独特而重要的作用。1994年3月，作为我国投融资体制改革和金融体制改革的重要举措，国家开发银行正式成立。成立十几年来，国家开发银行在配合国家产业政策的实施，筹集和引导社会资金，支持国家基础设施、基础产业和支柱产业的建设等方面发挥着越来越重要的作用，有力地支持了国民经济发展。
　　但是，在国家开发银行不断的业务拓展中，与商业性金融的业务形成了交叉，从而引发了与商业性金融的竞争，引起了商业性金融的不满。本文正是针对于开发性金融与商业性金融竞争这一现象，在说明开发性金融与商业性金融本来应有的互补关系和合作关系的基础上，对二者竞争的原因进行分析。借鉴日本的开发性金融的发展经验，对我国开发性金融今后的发展方向提出了有建设性的建议。
　　本文分五个部分进行论述：
　　第1章，开发性金融在我国的实践。开发性金融是政策性金融的高级阶段。国家开发银行已经发展到了开发性金融阶段。但是由于业务范围的拓展，使得国家开发银行与商业性金融机构的业务交叉，与商业性金融机构形成了竞争的关系。
　　第2章，开发性金融与商业性金融的关系。具体说明二者之间首先是互补关系，然后是合作的关系。
　　第3章，开发性金融与商业性金融的不正当竞争及其原因分析。首先指出开发性金融与商业性金融的竞争是不公平的竞争行为，再对产生这种竞争现象的原因进行分析。
　　第4章，日本开发性金融的发展改革及对我国的借鉴。对日本的开发性金融机构的发展改革进行介绍。日本开发性金融的特点保证了日本开发性金融机构的健康协调发展，同时说明对规范我国的开发性金融具有很好的借鉴作用。
　　第5章，我国开发性金融的发展方向。主要针对国家开发银行今后的规范运营，以及与商业性金融的共同发展提出了建议。
　　本文的特点在于阐述了开发性金融与商业性金融的关系，不仅是互补的关系，而更是合作的关系，并且是一种互补性的合作。

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第1章 开发性金融在我国的实践

1.1 开发性金融是政策性金融的高级阶段

1.2 我国开发性金融的发展历程及与商业性金融的业务交叉

第2章 开发性金融与商业性金融的关系

2.1 开发性金融与商业性金融的互补关系

2.2 开发性金融与商业性金融的合作关系

第3章 开发性金融与商业性金融的不正当竞争及其原因分析

3.1 开发性金融与商业性金融的竞争是不公平的竞争行为

3.1.1 开发性金融是由政府建立,和政府具有天然的紧密联系

3.1.2 开发性金融具有明显的资金优势

3.1.3 开发性金融在管理方面也具有优势

3.2 我国开发性金融与商业性金融竞争的原因分析

3.2.1 开发性金融与商业性金融的法律定位不清

3.2.2 开发性金融的运营环境不良

3.2.3 政府扶持不足给开发性金融造成生存压力

3.2.4 开发性金融没有建立起合理有效的转承退出机制

3.2.5 没有建立有效的对开发性金融的绩效评价体系

第4章 日本开发性金融的发展改革及对我国的借鉴

4.1 日本开发性金融的发展改革

4.2 日本开发性金融的特点对我国的借鉴

4.2.1 独立的法律支持

4.2.2 严格的监管体制

4.2.3 特定的资金来源

4.2.4 明确的业务分工

4.2.5 及时的战略调整

第5章 我国开发性金融的发展方向

5.1 立足互补,促进开发性金融的规范运营

5.1.1 完善制度约束,出台专门法律

5.1.2 强化信息披露,加强和完善监管

5.1.3 建立健全开发性金融的退出机制

5.1.4 建立健全对开发性金融合理有效的绩效评价体系

5.2 增进合作,开发性金融与商业性金融的发展趋势

5.2.1 与商业性金融机构开展各种合作,实现优势互补

5.2.2 引导商业性金融资金进入社会瓶颈领域,以市场手段实现政府目标

5.2.3 建立战略合作伙伴关系,与商业性金融机构以战略联盟的方式实现长期合作

参考文献

致谢