我国高校管理者“双肩挑”现象研究

摘要

高校管理者“双肩挑”现象是一种形象化的说法，意指我国教育管理领域中存在的一种较为普遍的现象，即，高校管理人员同时兼任管理角色和教学科研角色双重身份的任职现象。这种任职模式一人二任，精简用人，两种角色相互直通，在降低管理成本、沟通职能联系，助推我国高校管理与教学科研协同开展中发挥着重要作用。，但与此同时，随着大学组织的巨型化发展以及管理与教学科研专业化程度的不断提高，特别是在学术权力与行政权力的矛盾日渐突出、高校极端行政化日益加剧和学术腐败现象愈演愈烈的情况下，高校管理者“双肩挑”任职模式的合理合法有效性越来越受到人们质疑，成为教育学术界和实践领域日益关注的现实问题。
　　本文运用行政管理学和社会学的组织理论与角色理论，对我国高校管理者“双肩挑”现象进行了较为系统完整的探讨。论文在对“双肩挑”概念与相关理论进行科学界定与撮要的基础上，对我国高校管理者“双肩挑”任职模式的历史沿革和基本现状进行了简要的考察，进而充分地揭示出“双肩挑”任职模式的正负效应，坦率指出其负面效应日益突出的严峻现实。深入分析了导致“双肩挑”任职模式在我国普遍存在及其负面效应日渐突出的主要成因，明确指出封建“官本位”文化的长期浸淫，以及我国高校行政权力过度集中的深刻影响。在此基础上，论文结合我国国情指出，即刻摒弃“双肩挑”任职模式并不现实，应扬长避短，对“双肩挑”模式进行精简改革、优化提升，逐步过渡到“学术本位”的专业化教育职员制模式。为此，论文建构设计：逐步缩减“双肩挑”职位设置数量，削减“双肩挑”职位的行政事务负担与权力含量，突出其学术示范主导职责与权能；科学选拔任用学术主导型“双肩挑”干部；严格区分和规范“双肩挑”型干部的行政与学术权力的边界与权重；对行政权力进行科学定性定位；彰显和突出“双肩挑”职位的学术权力的本体价值。

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第1章 绪 论

1.1 问题的来源

1.2 研究的目的和意义

1.3 研究现状

1.4 研究的主要方法

1.5 研究的主要内容

1.6 研究的创新点、重点与难点

第2章 我国高校“双肩挑”现象的概况分析

2.1 相关概念界定

2.2 “双肩挑”研究的理论基础

2.3 “双肩挑”的历史沿革

2.4 “双肩挑”的现状

第3章 “双肩挑”的角色效应

3.1 “双肩挑”的积极功能

3.2 “双肩挑”的消极效应

第4章 “双肩挑”现象的原因分析

4.1 大学组织特性的要求

4.2 “官本位”的文化因素

4.3 行政权力泛化，学术权力式微

4.4 我国高校管理人员尚未实现职员制

第5章 “双肩挑”模式的优化

5.1 美国高校管理角色分配的启示与借鉴

5.2 我国的“双肩挑”人员的角色规范

5.3 学术权力与行政权力权力回归本位

5.4 全面实施教育职员制度

结 语

参考文献

致谢