中国宪法监督制度的问题及完善

摘要

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。宪法监督制度作为保障宪法实施的重要举措，其制度设计直接影响着宪法实施的效果。1954年，我国第一部宪法确立了以全国人大、全国人大常委会为宪法监督主体的宪法监督制度，该制度其目的在于维护宪法秩序，保证人民民主。
　　随着改革开放的深入，我国原有宪法监督体系已远不适应新形势下对宪法监督的要求，暴露出诸多存在的问题：一是全国人大及常委会即是立法机关又是监督机关，容易出现对自己颁布的法律监督不力之弊端；二是我国宪法监督制度理论设计落后，缺乏明确监督对象和监督标准；三是缺乏对违宪的有力制裁；四是公民启动监督程序困难，不具备可操作性。
　　针对上述存在的问题，本文提出了几点完善建议：一是在全国人大下设立宪法委员会，由宪法委员会专职负责宪法监督的日常工作，保障宪法监督的及时、公正和效率。二是在监督对象方面，将法律、军事法规、特定领导人选举纳入宪法监督的范围，以加强宪法监督机关对这些公权力行为的约束；把审查国家机关之间权限争议的权力赋予宪法委员会，以解决权限争议无人处理的窘境。三是适当强化监督程序、监督后果。此外，还应建立宪法监督的辅助机制，以解决公民基本权利受法规侵害、救济不力的现状。将最高人民法院审查设定为公民提起宪法救济的先置程序，一方面保障了公民的基本权利，另一方面也防止了公民滥诉。

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引言

第1章 中国宪法监督制度概述

1.1 宪法监督的概念

1.2 中国宪法监督制度的立法和实践

1.3 中国宪法监督制度的逻辑结构

1.4 中国宪法监督制度的价值取向

第2章 中国现行宪法监督制度存在的问题

2.1 全国人大及常委会难满足宪法监督需要

2.2 缺乏明确的监督对象

2.3 缺乏明确的监督标准

2.4 缺乏有力的违宪制裁

2.5 缺乏严密的启动、审查程序

2.6 公民启动宪法监督程序困难

2.7 缺乏制约宪法监督权机制

第3章 中国宪法监督制度的完善

3.1 关于宪法监督模式的构想

3.2 中国宪法监督制度的初步完善

3.3中国宪法监督制度的深化完善

结语

参考文献

致谢