基层社区矫正工作调研报告——以河北省定兴县为例

摘要

社区矫正是一种社会化的行刑方式，为罪犯的再次融入社会提供了机会。基层社区矫正制度的建立对维护社会稳定、规范改造方式、节约成本等方面有着非常重要的现实意义。社区矫正作为一项刑罚制度，并不是被多数人了解，立法滞后成为我国目前社区矫正工作最大的障碍。笔者作为一名基层司法工作人员，对自己工作的河北省定兴县社区矫正管理工作进行了调查研究。
　　通过调研分析结果可以看出，目前在河北省定兴县社区矫正工作中所存在的问题主要有：社会对该社区矫正工作的了解度不高，认可度低；在队伍建设方面仍不完善，社区矫正缺乏专门的机构和专门的工作者严重影响了社区矫正的工作效率；社区矫正工作者待遇不高，社会地位偏低，人们的认知度不好，严重影响了人们的工作热情，直接导致队伍不稳，力量不足，严重影响社区矫正质量；基层社区矫正经费保障不够，硬件设施建设欠缺，装备不足使一些具体的工作受到限制，导致最后的刑罚执行效果受到影响；社区矫正队伍建设存在专职工作人员数量少，专业的管理人员不足，力量不强等问题；当前政法部门存在矫正信息衔接、执行移交、信息互通上协作配合不密切的问题。
　　笔者就自己调研结果，认真搜索了国内外有关文献，分析了社区矫正问题产生的原因，并就进一步改进本县社区矫正工作进行了独立的思考，根据自身的思考和研究成果，针对目前社区矫正工作中存在的问题提出解决对策。想要完善社区矫正制度，首先要确立、加强司法行政机关的主体地位；其次，通过赋予从事社区矫正执法的司法所工作人员警察身份、加大吸引社区矫正人才与法律专业人员的力度、逐步的建立与执法队伍建设有关的资格准入制度等措施，加强社区矫正队伍建设；建立完善的社区矫正经费保障机制；构建多方位的社会支持体系；期待国家进一步完善社区矫正立法。

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引言

第1章 调研情况说明

1.1 调查原因与范围

1.1.1 调查原因

1.1.2 调查范围

1.2 调查对象、内容及方法

1.2.1 调研对象

1.2.2 调查内容

1.2.3 调研方法

第2章 基层社区矫正工作中存在的问题

2.1 社区矫正社会认可方面的问题

2.2 基层社区矫正管理方面存在的问题

2.2.1 机构设置方面的问题

2.2.2 队伍建设方面的问题

2.2.3 工资待遇方面的问题

2.2.4 工作方式方面的问题

2.3 基层社区矫正经费方面的问题

2.3.1 矫正经费保障不够

2.3.2 经费配置不到位

2.4 基层社区矫正硬件设施建设方面存在的问题

2.4.1 硬件设施欠缺

2.4.2 装备不足

2.5 基层社区矫正队伍存在的问题

2.5.1 专职人员不足

2.5.2 准专业人员缺乏

2.5.3 专业人才奇缺

2.6 与政法部门协作配合方面存在的问题

2.6.1 适用社区矫正前调查评估上协作配合不够密切

2.6.2 在社区矫正人员衔接上协作配合不够密切

2.6.3 在司法惩处及执行移交中协作配合不够密切

2.6.4 信息互通上协作配合不够密切

第3章 解决对策

3.1 加强司法行政机关的执行主体地位

3.1.1 加强司法行政机关执行主体地位的基本理由

3.1.2 加强司法行政机关执行主体地位的基本途径

3.2 加强社区矫正工作队伍建设

3.2.1 加强社区矫正工作队伍建设的基本模式

3.2.2 加强基层社会矫正工作队伍的基本措施

3.3 建立社区矫正的经费保障机制

3.4 加强政法部门密切协作配合的对策

3.4.1 制定涵盖政法部门权力分工等内容的上位法

3.4.2 加强基层司法行政机关建设

3.4.3 完善社区矫正部门协作配合机制

3.4.4 形成政法部门协作配合的有效约束机制

3.5 构建多方位的社会支持网络

3.6 进一步完善社区矫正立法

3.6.1 社区矫正立法上存在的主要问题

3.6.2 具体完善建议

结语

参考文献

致谢