抗战时期贵州保甲制度研究

摘要

20世纪30、40年代，国民政府在贵州省内推行保甲制度，意图建立起行政、教育、经济、军事合一的地方组织，以实现加强地方社会的控制，奠定建国之地方基础的目的。1935年9月贵州省奉命以保甲取代“县乡闾邻”制度，经过两年的编查整理，初步建立起了县、区、联保、保甲的保甲组织结构，抗战爆发后贵州省政府继续全面的推行和调整保甲制度。
　　一方面国民政府在贵州省推行保甲制度，编查保甲、严密保甲组织、训练保甲人员、厉行“连坐法”、办理保甲事务。同时以保甲为载体厉行禁政、整理赋税、发展卫生事业、强化警卫组织、完善保安制度、发展合作事业、推行乡镇造产、改革兵役制度、发展教育事业，为抗战的胜利作出了积极的贡献。另一方面，保甲制度在贵州并没有发挥出统治者理想的作用。由于地方社会精英不愿担任保甲职员，长久以来形成的国家借助士绅阶层控制基层社会的模式遭到破坏，土豪劣绅伺机窃取了基层社会的控制权。国民政府对保甲制度设计的弊端和各级政府的推行不力，保甲人员的选用不当，素质低下，保甲经费不断增加，沉重的兵役，劳役和赋税负担，引发了民众的不满，进而出现民众与政府的对立，也影响到了贵州经济社会的发展，使国民政府借保甲制度实现贵州社会控制的目的几成泡影。

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导论

一、研究目的及意义

二、研究现状

三、资料准备

四、相关概念的界定

五、研究思路

第一章 “剿匪清乡”与权力渗透：国民政府中央势力入黔及保甲制度在贵州的建立

第一节 以军驭政：军阀控制下的贵州地方社会

第二节 保甲取代自治：保甲制度在贵州的初步建立

第三节 自卫保甲：保甲制度下国家权力的渗透与社会控制

第二章 稳定后方：抗战初期贵州保甲制度的强化

第一节 整顿保甲：吴鼎昌入黔主政与贵州保甲的充实

第二节 蓄力抗战：强化贵州保甲的驱动力

第三章 抗战建国：新县制的实施和保甲制度的调整

第一节 实施新县制：行政区划的调整和保甲的重新编组

第二节 管教养卫：新县制下保甲制度的职能

第四章 弊大于利：抗战时期贵州保甲制度的作用和弊端

第一节 强调治安：新县制实施前保甲制度在贵州推行的职能和作用

第二节 服务抗战：新县制实施后贵州保甲制度的职能和作用

第三节 流弊丛生：抗战时期贵州保甲制度的弊端

结论

参考文献

致谢

附录