我国农民专业合作社法人治理结构法律问题研究——以六盘水市农村“三变”改革为例

摘要

近年来，中央和地方政府将农民专业合作社同“精准扶贫”、“土地改革”等解决“三农”问题的扶贫政策结合起来，用扶贫资金向合作社注资、打破农村土地使用权流转壁垒、变农民为股民等措施，促进农民专业合作社健康有序发展。六盘水市政府正是在这个大背景下，响应中央号召，因地制宜地提出农村“三变”改革方案。方案实施三年以来成绩显著，极大地改善了当地农村贫困人口的生活现状。
　　本文以六盘水市农民专业合作社为主要研究对象，通过实地调研、理论研究等方式深刻剖析农民专业合作社这一法人组织，对其法人治理结构的特性、当前存在的问题和完善建议做详细阐释，旨在为改善农民专业合作社法人治理结构现状、使合作社规范有序发展提供可行性建议。笔者采用传统“问题-原因-对策”三段论的论文写作方式，理论分析贯穿文章始终，同时还配有适当的数据分析，使文章论证丰富，有理有据。
　　文章主要有三个部分构成：1、第一章阐释农民专业合作法人治理结构的理论基础。2、第二章分析六盘水市农民专业合作社法人治理结构存在的问题，主要是基于《六盘水市“三变”改革资料汇编》、30家农民专业合作社调研数据等资料统计分析的结果，归纳出内部人控制占主导、合作社设立门槛低、缺乏激励机制、法人治理机制不健全等问题；3、第三章主要基于第二章合作社发展存在的问题的基础上，从农民专业合作社法人治理结构机制、规则体系和资金渠道三个方面探索完善建议：完善合作社法人治理机制，建立决策、执行和监督“三权分立”体制；完善农民专业合作社法人治理规则体系，在合作社章程中建立公积金提取制度和经营管理人员激励机制，在合作社法中建立合作社联社制度，提高合作社抗风险能力；扩充合作社资金来源渠道，破解合作社发展面临的资金困境。

目录

引言

第一章 农民专业合作社法人治理结构理论解析

一、合作社法人治理结构理论研究理论释明

（一）农民专业合作社

（二）农民专业合作社的性质

（三）法人治理结构

（四）探求农民专业合作社法人治理结构的现实意义

二、我国合作社发展的历史沿革

（一）我国合作社发展历程简述

（二）社会主义合作社指导思想的变迁

三、合作社法人治理理论分析

（一）合作社法人治理结构理论前沿探讨

（二）合作社三大职能机构相互制衡关系辨析

（三）合作社法人治理理论分析

四、合作社类型分析

（一）会员型合作社

（二）社员自治型合作社

（三）政府领导型合作社

第二章 六盘水市农民专业合作社法人治理问题的实证分析

一、六盘水市农民专业合作社发展现状

（一）六盘水市实施农村“三变”改革的必要性分析

（二）六盘水市农村“三变”改革成果阐释

二、六盘水市农村“三变”改革中合作社发展情况实证分析

（一）六盘水市农民专业合作社发展概况

（二）调研数据分析

三、六盘水市水城县龙场乡龙场富硒茶产业园区

四、六盘水市六枝特区新华镇永兴种养殖农民专业合作社

五、六盘水市钟山区大河镇周家寨社区民润农业合作社

六、六盘水市农民专业合作社法人治理结构存在的问题分析

（一）六盘水市农民专业合作社发展问题分析

（二）六盘水市农民专业合作社法人治理结构问题分析

第三章 农民专业合作社法人治理结构问题完善建议

一、健全农民专业合作社法人治理机制

（一）完善农民专业合作社的决策机制

（二）健全农民专业合作社的执行机制

（三）健全农民专业合作社的监督机制

二、完善农民专业合作社法人治理规则体系

（一）完善合作社章程

（二）完善《农民专业合作社法》

三、破解农民专业合作社资金困境

（一）建立农民专业合作社融资基金

（二）引入民间资本

（三）给予更多贷款优惠

（四）落实国家扶持政策

结语

参考文献

附件：

致谢