20世纪60年代以来美国少数民族基础教育政策的研究

摘要

教育政策是政府在特定时期内为实现特定目标而制定的准则,它因现实教育问题而产生,为解决教育问题而制定。教育政策的目的性、针对性、现实性决定了对少数民族教育政策研究必须关注政策为何而制定?制定背景如何?政策当局所持理念是什么?实施效果是否达到预期?等。本文采用文献法、比较法在论证美国少数民族基础教育政策理念与实践的基础上,以20世纪60年代以来少数民族基础教育政策为研究对象,对美国少数民族基础教育政策进行了分析与研究,期望能够从政策沿革中揭示美国少数民族基础教育的基本价值理念。考察美联邦政府在入学权利、语言政策、多元文化课程政策上是如何践行其理念的,在此基础上,分析其政策本身与实践又存在那些的优点与不足,以供我们思考与借鉴。全文共分为四个部分。第一部分主要分析20世纪60年代以来政策制定背景,亦是揭示60年代至今的少数民族基础教育问题。19世纪20年代至20世纪60年代美国少数民族教育政策经受着“同化”、“惟英语化”、“隔离”,致使少数民族儿童教育权利丧失。当代世界经济全球化、教育民主化、民权意识崛起对美国传统少数民族教育政策提出了挑战。第二部分主要分析20世纪60年代以来少数民族教育政策制定的依据。在多元文化与多元文化教育理论日益发展、少数民族学业成就归因分析日益成熟、教育机会均等理解的深入,这些为美国在20世纪60年代后实施积极有效的少数民族教育政策奠定了理论基础。追求教育机会平等、提高少数民族儿童教育质量也已成为教育政策之诉求。第三部分主要介绍20世纪60年代以来少数民族基础教育政策的主要内容。美国联邦政府在废除种族隔离促进学校一体化进程、重视少数民族双语教育、推进多元文化课程改革上付诸了艰辛的努力,并为实现其教育政策诉求制定并颁布了一系列教育政策。第四部分主要是对20世纪60年代以来美国所制定少数民族基础教育政策进行实效性分析。美国教育政策在制定过程中教育政策研究机构发挥了积极作用,完备的立法保证了政策的有效执行,有力的经济调控促进了政策实施。但另一方面,我们也看到了美国政策自身的不足,表现在政策目标不明确、资源投入不足、缺乏对不利因素的考虑,相互牵制的行政体制、顽固的种族主义严重制约了政策执行。基于上,本研究认为:美国少数民族基础教育政策的制定与实施,旨在解决少数民族儿童关于基础教育的现实问题,其目的是为实现“教育机会均等,提高教育质量”的目标和理念。纵观60年代后美国一系列少数民族基础教育政策,促使了我们对发展本国民族基础教育的思考。要真正完善与提高中国少数民族基础教育政策需从树立“多元一体化”教育观、完善民族教育立法、增加教育经费投入、提高政策执行力几个方面入手,切实促进民族基础教育发展。

目录

中文摘要

Abstract

引论

（一） 选题缘由

1、美国少数民族教育具有典型性

2、少数民族教育政策研究的重要性

3、少数民族基础教育政策至关重要

（二） 研究价值

（三） 研究概述

1、有关美国少数民族教育史的研究

2、有关美国少数民族基础教育政策研究

3、有关美国少数民族基础教育公平问题的研究

（四） 核心概念

1、少数民族

2、基础教育

3、教育政策

（五） 研究思路与研究方法

1、研究思路

2、研究方法的选择

一、20 世纪60 年代以来美国少数民族基础教育政策制定的背景

（一） 20 世纪60 年代前的政策背景

1、蓄奴制与废奴运动

2、隔离且平等政策

3、优惠政策与逆向歧视

（二） 20 世纪60 年代美国少数民族基础教育的现实问题

1、受教育权的丧失——同化与隔离

2、英语唯一合法化——语言权利丧失

3、教育结果失衡——堪忧的教育现实

（三） 20 世纪60 年代以来美国少数民族基础教育的时代背景

1、全球化时代

2、教育民主化浪潮

3、民权运动与少数民族的觉醒

二、美国联邦政府少数民族基础教育政策的制定依据

（一） 理论依据

1、多元文化论与多元文化教育论

2、少数民族低学业成就归因理论的发展

3、教育机会均等理论

（二） 政策诉求

1、追求教育机会平等

2、追求教育质量之优质

三、20 世纪60 年代以来美国少数民族基础教育政策的主要内容

（一） 入学政策

1、取消教育种族隔离

2、初中等学校一体化

（二） 语言教育政策

1、民权运动下的双语教育政策

2、1968 年《双语教育法》的制订

3、双语教育政策的修订

4、否定双语教育与颁布《英语习得法》

（三） 多元文化课程

1、《民族传统法》与“民族遗产研究计划(EHSP)”

2、多元文化课程标准

3、州级政府多元文化课程政策

四、20 世纪60 年代以来美国联邦政府少数民族基础教育政策评价

（一） 美国联邦政府60 年代以来少数民族基础教育政策之优势

1、美国教育政策研究机构发挥积极影响

2、完备的立法作为政策保证

3、有效的经济调控

（二） 美国联邦政府60 年代以来少数民族基础教育政策之不足

1、政策自身存在缺陷

2、行政体制相互牵制

3、种族主义幽灵横行

五、美国联邦政府少数民族基础教育政策的启示

（一） 树立“多元一体化教育”观

（二） 完善少数民族基础教育立法

（三） 增加对少数民族基础教育经费投入

（四） 增强政策执行力

结语

注释

参考文献

读研期间发表论文目录

读研期间参与课题

后记