论网约工的劳动关系认定及权益保护

摘要

“互联网+”和平台经济的发展促使劳动形式趋于灵活化和多样化，新型用工方式不断涌现，对传统劳动关系造成了一定的冲击。传统劳动关系认定的核心为从属性原理，即人格从属性、财产从属性和组织从属性。与传统劳动关系相比，网约工在劳动报酬、工作方式等方面更加自由，从属性逐渐弱化，因而劳动关系也更难界定，在司法实践中劳动争议和劳动关系界定纠纷日渐增多。我国现行法律对劳动关系的认定标准较为单一，《劳动法》、《劳动合同法》等法律条文也没有对劳动关系认定标准进行明确规定。已签订劳动合同的，通常以劳动合同来认定劳动者与用人单位构成劳动关系，对与未签订劳动合同的用工形式，实践中通常采用《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》中的三项标准来进行是否构成事实劳动关系的判定，但该标准缺少层次性、认定范围过于狭窄，在当前网约工用工形式下已出现了难以囊括所有劳动关系、可操作性较弱等适用困难。我国劳动者的权益保障制度与劳动关系的认定捆绑，劳动关系的认定陷入困境，网约工的劳动者权益也因此落空。 对比研究域外不同法系下发达国家对劳动关系认定和权益保护方面的立法经验和实践经验，并借鉴其对劳动关系认定的分层制度设计和多元化的认定指标，我国应从长期立法设计和短期司法实践两个方向出发，探索适合我国的劳动关系认定标准和劳动者权益保护的方式。从长期来看，构建三元框架的劳动关系认定制度，即将网约工用工形式分为非标准劳动关系、独立劳动、准从属劳动。针对网约工的现实需求应着眼当下，司法实践先行，适当从宽认定劳动关系，切断劳动者权益保护与劳动关系认定挂钩的必然联系，强化工会与行业协会的工作机制和组织形式，使网约工群体的权益保护落到实处。 本文以网约工劳动关系的认定和权益保护为题，通过文献研究法、比较研究法、案例研究法等研究方法，围绕主题共分为四个部分展开论述。 第一章的内容以概念界定为主。以传统标准劳动关系为起点，分别从标准劳动关系的概念界定、特征分析等方面进行了概况介绍。其次以网约工劳动关系的概念界定、特征分析对其基本内涵进行梳理。最后在理论基础上对网约工劳动关系中平台承担的不同功能进行了类型化的分析，为下文论述平台经济对劳动关系认定带来的影响进行了铺垫。 第二章主要根据上述理论和司法实践分析网约工劳动关系认定与权益保护的困境。以现行法律对认定标准和权益保护的具体规定为切入点，总结了劳动关系认定和权益保护环节存在的问题，包括现有劳动关系无法囊括网约工劳动关系，裁判中“同案不同判”情形频发，劳动权益保护因劳动关系无法认定而落空等，进一步从现行法律规定以及现有的从属性认定原理分析其陷入困境的原因为：劳动关系认定缺乏层次性规定，劳动关系认定范围过窄导致裁判思路不同，劳动者权益保护制度与劳动关系认定捆绑。 第三章内容通过分析域外不同法系下发达国家对劳动关系认定和权益保护的制度设计和司法经验来汲取可供我国借鉴之经验。分析德国、日本、英国、美国法律对劳动关系认定和劳动者权益的保护，其中第三类劳动者制度、司法实践中适当拓宽劳动主体范围以及对广大劳动者的普适性倾斜保护对我国有一定的借鉴意义。 第四章以本文第二部分的困境和第三部分的域外经验为前提，探讨适合我国的劳动关系认定标准和劳动者权益保护方式。该部分主要分为两个层面：第一是从长远来看，构建三元框架的立法设计，为网约工劳动的劳动关系认定和未来新型劳动关系的认定提供法律依据。第二是立足当下网约工权益保护处于真空地带的紧迫现实，从统一裁判、改革保险制度、改进工会工作形式、发挥行业协会作用以及网约工自身法律意识等多方着手为网约工提供劳动保障。

目录

（一）研究背景

（二）研究意义

（三）研究方法

文献研究法

比较研究法

案例研究法

一、网约工劳动关系概述

（一）标准劳动关系基本内涵

1.标准劳动关系的概念

2.标准劳动关系的特征

（二）网约工劳动关系基本内涵

1.网约工的概念

2.网约工劳动关系的概念

3.网约工劳动关系的特征

（三）网约工劳动关系的类型分析

1.平台作为管理主体

2.平台作为信息提供主体

3.平台作为“四方协议”主体

二、当前网约工劳动关系认定与权益保护的困境

（一）现行法律对劳动关系认定与权益保护的规定

1.我国现行法律对劳动关系认定的规定

2.我国现行法律对劳动者权益保护的规定

（二）当前网约工劳动关系认定与权益保护存在的问题

1.现有劳动关系认定标准无法囊括网约工劳动关系

2.司法实践中同案不同判频发

3.网约工权益保护因劳动关系无法认定而落空

（三）劳动关系认定及权益保护陷入困境的原因分析

1.现行劳动关系认定标准缺乏层次性

2.主体认定过窄实践中裁判思路不同

3.现行法律对劳动权益的保护以劳动关系认定为前提

三、网约工劳动关系认定及权益保护的域外经验

（一）大陆法系国家“从属说”原理下的劳动关系认定

1.德国类似劳动者制度

2.日本契约劳动制度

（二）英美法系国家“控制说”原理下的劳动关系认定

1.英国非雇员劳动者制度

2.美国经济从属性独立承揽人制度

（三）域外经验对我国的借鉴意义

1.“三分法”的制度设计

2.相对宽泛的认定标准

3.准从属性劳动者劳动权利的扩展

四、我国网约工劳动关系认定及权益保护的完善建议

（一）劳动关系认定三分法立法模式

1.构建劳动关系认定三元制度

2.劳动关系认定三元制度的法理基础

（二）探索实践先行统一裁判思路

1.适当从宽认定劳动关系

2.发布指导性案例

（三）权益保障制度与劳动关系适当脱钩

1.创新保险保障制度

2.改进工会工作形式

3.明确平台主体责任

结语

注释

参考文献

致谢

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