济南市Z区中小学教师岗位聘用研究

摘要

中小学教师岗位聘用是中小学教师职称制度的重要内容。对中小学教师由身份管理转变为岗位管理，实现教师职务（职称）的聘任与岗位聘用的统一，是当前我国中小学教师职称制度改革的目标。岗位聘用是将取得职称资格的教师聘用到相应的岗位上，在现行评聘结合的政策下，职称晋升就等于聘用岗位级别的晋升，对于教师来说岗位聘用是其职称晋升的结果也是职称晋升的最后一步。1986年中小学教师职称制度建立后，这一制度的一些问题在各地不同程度地暴露出来，2009年国家在山东省、吉林省和陕西省各选取一个地级市开始对包括中小学教师岗位聘用在内的职称制度改革的试点。2011年9月又将试点扩大至山东、吉林和陕西三省的全部地市及全国一些重要城市。济南市Z区在历年的改革过程中，落实了各项试点改革政策，实施了按岗评审按岗聘用的制度，教师们职务（职称）的评审与聘用都必须在核准的岗位范围内进行，将职务（职称）的聘用与岗位捆绑在一起。随着改革的深入，Z区在岗位与聘用方面存在的一些问题，引起了教师们的很多意见，对教师职业发展和工作的积极性也产生了不利的影响。Z区中小学教师岗位聘用工作面临的这一问题涉及中小学教师岗位和聘用两个方面，本文就是聚焦这两个方面，并将这两个方面相结合进行了深入研究。 本文运用了文献研究法、数据分析法、访谈调查法等研究方法，以赫茨伯格的“双因素理论”为理论基础，对Z区中小学教师岗位聘用工作的具体实践进行研究，重点对Z区中小学的岗位管理和聘用过程进行了深入分析，对存在的问题进行了认真梳理，提出了有针对性的建议，希望为改进中小学教师岗位聘用制度提供有益的参考。本文共分为六部分，第一部分叙述了本文的研究背景与研究意义，以及国内外研究综述；第二部分界定了岗位、岗位聘用、中小学职称制度等核心概念；第三部分对济南市Z区中小学教师岗位聘用基本现状进行介绍；第四部分总结出Z区在中小学教师岗位聘用工作中存在的问题：岗位供求矛盾突出、聘用能上不能下、岗位职责落实不到位、聘后考核体系不科学等，并对造成问题的原因进行了分析，主要是：工资制度不合理、缺少切实可行的岗位聘用退出机制、学校在工作中回避矛盾、没有建立完善的聘后考核指导体系。第五部分根据对问题原因的分析，提出Z区中小学教师岗位聘用工作的对策建议：建立科学合理的工资制度、建立岗位聘用的退出机制、建立完善教师的聘后考核评价体系、加强对岗位聘用工作的监督指导。第六部分为结论与展望，指出改革永远在路上，中小学教师岗位聘用制度要在动态发展中不断得到完善。

目录

一、绪论

（一）研究背景与研究意义

1、研究背景

2、研究意义

（二）国内外研究综述

1、国内研究综述

2、国外研究综述

3、研究方法

二、相关概念的界定与本研究的理论基础

（一）相关概念的界定

1、岗位

2、岗位聘用

3、中小学教师职称制度

（二）本研究的理论基础

三、济南市Z区中小学教师岗位聘用现状概述

（一）中小学岗位管理现状

1、岗位分类规范明确

2、岗位类别、等级比例相对合理

3、中、高级岗位设置比例得到提高

（二）中小学教师聘用现状

1、中小学统一的岗位聘用体系初步建立

2、岗位聘用与职称评审有效衔接

3、岗位聘用逐步规范

四、济南市Z区中小学教师岗位聘用工作存在的问题及原因探析

（一）济南市Z区中小学教师岗位聘用工作存在的问题

1、岗位供求矛盾突出

2、岗位聘用能上不能下

3、岗位职责落实不到位

4、聘后考核体系不科学

（二）问题的原因分析

1、工资制度不合理

2、缺少切实可行的岗位聘用退出机制

3、学校在工作中回避矛盾

4、没有建立完善的聘后考核指导体系

五、改进中小学教师岗位聘用工作的对策建议

（一）建立科学合理的工资制度

（二）建立岗位聘用的退出机制

（三）加强对岗位聘用工作的指导和监督

（四）建立完善的教师聘后考核评价体系

六、结论与展望

注释

参考文献

附录

致谢

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