我国政府在非政府组织发展中的角色分析

摘要

非政府组织在弥补政府和市场失灵方面的积极作用，已经成为人们的共识，然而，非政府组织应该如何发展，却是一个没有定论、需要不断探索的问题。非政府组织在发展过程中，不可避免地要与政府发生联系，而如何理顺政府和非政府组织的关系，便成为非政府组织长远发展不得不思考的一个问题。本文就是基于这个角度，通过讨论我国政府在非政府组织发展过程中的角色，以期对我国非政府组织的发展提供一些建议。 我国是一个处在社会转型期的国家，非政府组织的发展还处于起步和探索阶段，与国外许多国家相比，还有相当大的差距。因此，本文首先通过采用横向比较的方法考察了国外政府在如何理顺政府和非政府组织关系方面的经验和教训，对政府在非政府组织发展过程中的角色类型进行了分析。接下来，本文通过具体分析我国的现实国情，对我国非政府组织发展中政府角色的定位进行了讨论，并提出了政府在非政府组织的发展过程中应该扮演“合作者”、“支持者”和“监督者”的角色。然而我国目前政府与非政府组织的关系还存在很多不合理的地方，与理想的要求还相差很远，因此在接下来的第四章，主要考察了我国政府角色定位不合理的具体表现，并对造成这些问题的原因进行了分析。在此基础上，文章最后对如何塑造我国政府在非政府组织发展过程中的合理角色提出了一些具体的措施。

目录

文摘

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声明

第一章导言

1.1非政府组织的缘起

1.2非政府组织的界定

1.3非政府组织发展对政府传统角色的冲击

第二章国外政府在非政府发展过程中的角色类型分析

2.1“旁观者”角色一无视非政府组织的存在

2.2“敌对者”角色一防范非政府组织进行活动

2.3“管理者”角色一收编、利用非政府组织

2.4“合作者”角色一与非政府组织在相互独立的基础上互相合作、学习

第三章我国非政府组织的发展对政府角色的内在要求

3.1非政府组织的独立性要求政府扮演一个“平等的合作者”的角色

3.2非政府组织发展初期面临的困境需要政府扮演“支持者”的角色

3.3非政府组织良性发展需要政府扮演“监督者”的角色

第四章我国政府在非政府组织发展中的角色不合理的表现及原因分析

4.1当前我国非政府组织发展中政府角色不当的表现

4.1.1政府角色越位

4.1.2政府角色缺位

4.2当前我国政府在非政府发展过程中的角色越位、缺位的原因分析

4.2.1历史原因

4.2.2政府管理方面的原因

4.2.3非政府组织自身的原因

第五章转变我国政府在非政府组织发展过程中角色的路径选择

5.1转变观念，营造与非政府组织互助合作的氛围

5.2下放管理权，增强非政府组织的独立性

5.3提供制度环境支持，引导非政府组织的健康发展

5.4发挥政府资源的优势，提高非政府组织的社会认知度

5.5通过财政上的支持，帮助非政府组织提高自身的能力

5.6建立有效的政府监督机制，引导非政府组织发展

结语

参考文献

附录调查问卷

致谢

攻读学位期间发表论文情况