科学发展观视角下构建服务型政府研究

摘要

改革政府管理模式、提高政府公共服务效能已成为世界性的政府改革潮流。当代中国正处于经济和社会的转型期，我们已经进入到一个深刻而府杂的改革新阶段，随着改革的不断深化，广大民众日益迫切需要政府转型。2003年10月，胡锦涛总书记在中国共产党十六届三中全会上明确提出了科学发展观。温家宝总理在2005年3月第十届全国人民代表大会三次会议上，第一次提出努力建设服务型政府，创新政府管理方式。这为中国政府的转型指明了方向。科学发展观的提出及其内在要求广泛应用于实践，为服务型政府的构建提供了新的理论视角和实践突破口。 科学发展观是中国共产党在新世纪提出的最引人注视的新思想观念，对社会主义进行了新阐释，是中国特色社会主义理论的丰富和发展，是推进整个社会主义现代化及其各项事业健康发展的指导思想。建设服务型政府也必须以科学发展观为指导。以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观涵盖了服务型政府的要求，规定了服务型政府的人民性质，明确了服务型政府的工作重点，揭示了服务型政府建设的核心价值。正是基于科学发展观与服务型政府的密切联系，文章从科学发展观出发，探讨了构建服务型政府的基本理论、科学发展观与构建服务型政府的内在联系、我国政府改革的目标要求以及我国构建服务型政府的理论依据和具体实践，在详细分析我国构建服务型政府过程中遇到的困境及其原因的基础上，提出构建服务型政府的路径选择。

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引言

0.1研究的背景和意义

0.2服务型政府的提出

0.3研究的思路及创新点

第一章科学发展观与构建服务型政府的内在联系

1.1科学发展观和服务型政府的内涵

1.1.1科学发展观的内涵

1.1.2服务型政府的内涵

1.2构建服务型政府与科学发展观的关联性

1.2.1两者在内在逻辑发展上具有一致性

1.2.2两者在理论基础和内在要求上具有吻合性

1.3构建服务型政府体现科学发展观的要求

1.3.1构建服务型政府体现科学发展观以人为本的本质要求

1.3.2构建服务型政府体现科学发展观全面协调可持续的必然要求

第二章构建服务型政府的理论依据、动力来源及实践

2.1构建服务型政府的理论依据

2.1.1马克思关于国家与社会关系的理论

2.1.2市场与政府关系的有关理论

2.1.3新公共服务理论

2.2构建服务型政府的动力来源

2.2.1外部动力：参与全球经济竞争的需要

2.2.2内在动力：全面建设小康社会的需要

2.3构建服务型政府的实践

2.3.1与经济体制改革相配套的服务型政府建设

2.3.2入世以来的服务型政府建设

第三章科学发展观视角下构建服务型政府的困境及其成因分析

3.1构建服务型政府过程中面临的主要问题

3.1.1政府职能转变滞后

3.1.2服务标准和服务流程失范

3.1.3公共物品(服务)提供范围模糊

3.1.4公共物品(服务)供给结构失衡

3.2构建服务型政府过程中面临问题的理性分析

3.2.1行政资源配置不当

3.2.2管理体制和机制障碍依然存在

3.2.3政府与公民、市场关系失衡

第四章科学发展观视角下构建服务型政府的路径选择

4.1科学发展观视角下构建服务型政府的内部途径

4.1.1正确定位政府与市场的关系

4.1.2优化各级政府的财权与事权配置

4.1.3明确各级政府公共服务供给的范围

4.1.4加强各项制度创新建设

4.1.5不断完善公共财政体系

4.2科学发展观视角下构建服务型政府的外部途径

4.2.1不断推进和完善行政资源配置制度

4.2.2积极培育和发展社会公共组织

4.2.3创建科学的政府服务绩效评价体系

4.2.4引入公共物品(服务)供给和管理的市场竞争机制

结束语

参考文献

致谢

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