海洋环境保护中的地方政府角色定位——基于钦州市石化工业发展的个案分析

摘要

一直以来，经济发展与环境保护是市场经济发展中的一个重要课题。城市在飞速扩张，人类在不断向大自然索取。虽然我国幅员辽阔，物资丰富，但自然资源已日益枯竭。因此，无论从保护自然资源或是城市可持续发展来看，该问题都应成为当今各界关注的焦点之一。市场机制在资源配置中起到基础性作用，同时也存在无法克服的缺陷和弊端，这时则需要发挥政府的作用。政府作为国家的管理者，以公共利益为目标，它在经济发展与环境保护中所担任的角色是什么?这将成为笔者这篇文章所要讨论的主要问题。
　　 该文试将行政管理学中政府角色的相关理论与钦州市石化工业发展个案进行结合，利用文献法、实证研究、观察法和访谈法等收集所用资料，展开研究，以期得出钦州市政府在海洋环境保护中的角色定位。本文包含的大量数据和资料，均为调研所得，使本文更具真实有效性。
　　 本论文的分析内容和研究成果主要分为以下几个方面：分析政府角色的内涵和演变；基于客观的调研数据和资料，以政府角色理论为基础，探讨钦州市石化工业发展与海洋环境保护的关系和现今状况；以可持续发展的理念，阐述钦州市政府在海洋环境保护中的角色定位并从五个方面进行论述。文章以政府角色为主线，着重探讨政府角色、政府职能和作用等问题，希望得出结论能对当前研究作出一点有益的补充，给政府在环境保护中的角色定位相关理论提供一些建设性的参考。

目录

文摘

英文文摘

第一章 导论

1.1 问题来源及意义

1.2 文献综述

1.2.1 对政府角色内涵及类型的分析

1.2.2 政府角色的主要流派

1.2.3 关于政府角色的主要议题及研究成果

1.2.4 进一步研究

1.3 研究方法与创新点

1.3.1 研究方法

1.3.2 创新点

第二章 政府角色的理论基础

2.1 政府角色的内涵及其演变

2.1.1 对政府角色内涵的解读

2.1.2 不同时期的政府角色

2.2 政府角色与政府职能

2.3 政府角色定位

2.3.1 政府权能的有限性

2.3.2 政府权能的适应性

2.3.3 角色错位导致职能混淆

第三章 个案分析：钦州市石化工业与海洋环境保护中的政府角色

3.1 钦州市石化工业发展状况

3.1.1 钦州市石化工业独特的自然优势

3.1.2 钦州市石化工业独特的社会优势

3.1.3 钦州市石化工业独特的行业优势

3.1.4 石化工业发展与海洋环境的关系

3.2 钦州市石化工业与海洋协调发展对政府角色的特殊要求

3.2.1 政府基本角色

3.2.2 钦州市政府具体角色

3.2.3 钦州市石化工业与海洋协调发展对政府角色的特殊要求

第四章 海洋环境保护中的地方政府角色错位问题及原因分析

4.1 政府作为管理者，直接管制的局限性

4.2 政府作为信息发言人，公布内容具倾向性、滞后性和无效性

4.3 政府为社会供给海洋环境公共产品，易导致管理低效问题

4.4 政府兼具经济活动的运动员和裁判者，难以做到公平、公正和公开

4.5 政府作为经济活动的监控者，信息反馈制度没有做到良好的施行和贯彻

第五章 钦州市政府在海洋环境保护中的角色定位

5.1 战略规划的总设计师

5.2 法律、法规的立法、执法者

5.3 经济活动的服务者

5.4 公共利益的捍卫者

5.5 公共信息的发言人

5.6 结论

参考文献

致谢

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