贫困地区村级教师队伍的稳定性研究及政策建议——以L县为例

摘要

教育是一项系统工程，九年义务教育是基础性的教育，而村级学校教育是九年义务教育的重要组成部分，是九年义务教育政策在村级落实的体现。近年，贫困地区村级学校教育逐渐引起人们的重视，政府部门不断加大经费投入，社会公益组织也给予了大量的捐助，一些被划入定点扶持的示范性村级学校的教学环境相继得到改善。然而，作为村级学校教育支柱的村级教师队伍却没有受到同样关注。长期以来，贫困地区师资力量严重匮乏，教师流失量大，特别是村级教师队伍稳定性不容乐观。研究村级教师队伍的稳定性问题，寻找到解决问题的办法，对发展村级学校教育具有极其重要的意义。
　　本文以L县为例，通过问卷调查和个别访谈的方式，对贫困地区村级教师队伍的稳定性进行研究，发现村级教师每年流失量是流入量的200％，人员基数持续锐减，总体上呈现出不稳定。这种不稳定性具体表现为留人难、进人难、现有人员稳定性不足，而教育主管部门无法在短期内改变现状，因此，这种不稳定性在未来一定时期内仍将持续。调研发现，村级教师队伍不稳定的原因主要有:工作环境差、工作压力大、待遇低、社会地位低、教育主管部门对村级教师不够重视、教师个体对职业生涯信心不足等。针对以上问题，本文提出，政府作为教育管理责任主体，为了维护村级教师队伍稳定性，在制定政策时应当紧密结合实际，寻求适宜贫困地区的政策和途径，具体做法包括:大力发展农村经济，从根本上改善村级教师的生活环境;制定村级教师队伍人力资源规划，从总体上把握教师发展动向;注重职业生涯管理，给予村级教师人文关怀;拓宽人力资源招录渠道，为村级教师队伍补充人才;加强培训与开发，促进教师教学与个人职业技能提升;强化监督管理与考核，保障村级教师不偏离社会规范。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．3 研究现状

1．4 研究对象

1．5 研究方法

1．6 研究思路和内容

1．7 创新之处

第二章 理论综述

2．1 库克曲线理论

2．2 场动力理论

2．3 双因素理论

第三章 贫困地区村级教师队伍稳定性现状与趋势分析

3．1 基本情况

3．2 村级教师队伍稳定性现状

3．2．1 稳定性的测量

3．2．2 村级教师队伍稳定性情况的主要体现

3．3 村级教师队伍稳定性的趋势分析

3．3．1 村级教师队伍后备力量不足

3．3．2 缺乏稳定的进人渠道

3．3．3 潜在流失率大

第四章 贫困地区村级教师队伍稳定性不足的成因

4．1 造成村级教师队伍稳定性不足的因素

4．1．1 被动性流失带来的稳定性不足

4．1．2 主动性流失带来的稳定性不足

4．2 村级教师队伍稳定性不足的原因分析

4．2．1 政策存在缺陷

4．2．2 生活环境差

4．2．3 工作和生活压力大

4．2．4 个体从教意愿淡薄

第五章 政策建议

5．1 现有稳定村级教师队伍的主要措施

5．1．1 积极谋划教育发展道路

5．1．2 实施经济刺激

5．1．3 实施教育资源撤并重组

5．1．4 公开招录

5．2 国外相关政策的启示

5．3 提高稳定性的政策建议

5．3．1 大力发展农村经济，从根本上改善村级教师的生活环境

5．3．2 制定村级教师队伍人力资源规划，从总体上把握队伍发展动向

5．3．3 注重职业生涯管理，给予村级教师人文关怀

5．3．4 拓宽人力资源招录渠道，为村级教师队伍吸纳人才

5．3．5 加强培训与开发，促进村级教师教学与个人职业生涯技能的提升

5．3．6 强化监督管理与考核，保障村级教师建设不偏离社会规范

结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表论文情况