服务型政府视角下温州市家政服务业管理创新研究

摘要

在中国经济不断复苏、社会逐步迈向小康的新时期，家政服务业正迎来的是蓬勃成长、欣欣向荣的时代，在总体上看，它具有着快速成长、后劲十足、潜力巨大的特点，拥有着值得期待的发展前景。然而相对于国外的发展速度，我国国内家政服务业仍处在较为基础的起步阶段，总体发展较为缓慢，现状不容乐观。行业内从业人员职业化程度较低，政府部门对行业的管理机制落后，仍处于一个不断研究、摸索、讨论、整合的阶段，在现行管理布局上跟不上时代的步伐，在促进家政服务业的未来发展上较为欠缺。
　　本研究以公共管理学的相关理论为依据，通过社会调查法和比较分析法，设计温州市家政服务业状况问卷调查以及针对温州市家政服务政府管理部门进行访谈的内容，对温州市城区家庭发放问卷进行调查和对相关政府部门工作人员进行访谈，揭示温州家政服务业的发展状况和存在的种种问题，并分析制约温州家政服务业发展的主要因素为政府管理存在了诸多问题，其中包括政府管理缺乏法律保障、管理主体混乱难以引导行业发展、管理功能的缺失制约了管理的实效等，从而得出温州市家政服务业发展中政府管理创新的必要性和紧迫性。
　　通过对香港、新加坡、菲律宾、法国等典型国家或地区家政服务业政府管理的先进经验进行研究借鉴，发现这些在家政服务业管理上做的比较好的地方，不仅在政府管理过程中有一套比较好的法律法规总体上对行业进行管理和规范，而且更为重要的是政府强调服务职能，兼顾雇主、从业人员和家政服务企业三方的利益，全面做好相关服务的保障措施，进一步促进社会化管理横向纵向延伸且向基层落实的有效途径。由此，笔者提出政府管理温州家政服务业应在服务型政府视角下，重视法律规范宣传、引导服务发展、系统技能培训、强化社会管理的政策建议，最终形成全方位的家政服务管理新局面。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究思路

1．4 研究方法

1．4．1 社会调查法

1．4．2 比较分析法

第二章 核心概念和理论基础

2．1 核心概念的界定

2．1．1 家政服务

2．1．2 管理创新

2．2 服务型政府理论：本研究的理论基础

第三章 温州市家政服务业发展状况及政府管理的调查分析

3．1 调查方案及实施

3．1．1 调研内容、调查方法及问卷设计

3．1．2 调研的实施

3．2 调查结果分析

3．2．1 问卷样本的统计学分析

3．2．2 家政服务业的发展状况

3．2．3 影响家政服务业的发展的主要因素

3．2．4 温州家政服务业发展中政府管理的状况

3．3 基本结论

第四章 温州市家政服务业发展中政府管理创新的紧迫性

4．1 温州市家政服务业政府管理存在的问题及其影响

4．1．1 政府管理缺乏法制保障

4．1．2 管理主体混乱难以引导行业发展

4．1．3 管理功麓的缺失制约了管理的实效

4．2 温州市家政服务业政府管理问题的成因

4．2．1 法律法规不健全

4．2．2 政府管理体系不完善

4．2．3 政府管理职能的定位不明晰

第五章 典型地区家政服务业发展中政府管理的经验和启示

5．1 香港、新加坡、菲律宾家政服务管理机制

5．1．1 香港、菲律宾、新加坡家政服务的管理办法

5．1．2 主要经验

5．2 法国家政服务行业发展中政府职能定位及其落实

5．2．1 法国家政服务行业发展中的政府职能定位

5．2．2 法国家政服务行业发展中落实政府职能的措施

5．3 典型地区家政服务管理经验的启示

第六章 温州市家政服务业管理创新的思路及对策

6．1 温州市家政服务业管理创新的思路

6．1．1 管理工具的创新：促进法律和行业自律相结合

6．1．2 管理理念的创新：重新认识政府的管理职能，强化家政服务的社会管理

6．1．3 管理方式的创新：强化政府服务功能，社会组织、公民参与管理

6．2 实现温州市家政服务业管理创新的对策

6．2．1 健全法律法规，创建“政——协——企、人”管理方法

6．2．2 重新定位政府职能，建立“小政府大社会”管理模式

6．2．3 重塑政府服务模式，打造“三大平台”服务管理

结语

参考文献

附录

致谢