突发公共事件中网络谣言的政府治理研究——以天津塘沽爆炸事故谣言治理为例

摘要

近年来，突发公共事件越来越多地见诸报端和网络，而互联网技术的更新，使得此类事件得以在最短时间内吸引到最多人的眼球，进而飞速传播和发酵。与此同时，政府部门对于网络谣言的应对却鲜有一个常规应对机制、做法或是模板。一旦突发公共事件发生，各种相关谣言都能不受阻碍恣意发酵，在第一时间占据网民视野并形成第一印象，并迅速传遍网络，之后官方也好、民间也罢，所有的辟谣努力都似以卵击石、事倍功半，处置谣言的一切做法最终都只如杯水车薪，只能任谣言自由发展。而对于谣言传播的后果，也只能被动承担，常见的后果往往有:一定范围内民众某种恐慌，影响社会正常运行;政府相关部门精力被牵扯和政府公信力在一定程度的消极影响;社会资源分配的浪费等等。
　　从国内已有的相关研究来看，对于网络谣言的研究卷帙浩繁，但是从突发公共事件发生的网络谣言这一细分来说，相关的应对与处置方式的研究较少，尤其是2015年“互联网+”发展模式提出后，互联网跨界融合、连接一切形成新的互联网开放生态，从此流量为王，“IP时代”应运而生，无论个人、企业、组织都想把自己一个第一无二的IP以求拥有无数粉丝拥趸，打造自己在业界和社会上的重量级话语权。过去被认为仅限于传媒机构的宣传和引导“本职”，也日渐被微信大V等各种IP所取代，并呈现泛化趋势。这样的互联网技术环境下，原有的研究取得的成果和提出的解决方案已难以适应当前实际运用。
　　本研究选择2015年“8·12”天津塘沽爆炸事故发生网络谣言的政府治理为案例，研究政府部门在应对突发公共事件网络谣言时的反应和措施，分析中国政府有关部门该项工作目前存在的问题及面临的困境，进而提出针对突发公共事件形成网络谣言的正确应对和妥善治理、并形成常规机制做法的建议。为公众做好虚假网络信息筛选和接收的屏障，为社会治理网络谣言，同时，也能节省政府资源、提升行政效率和行政效能。

目录

声明

摘要

1．1 研究缘起

1．2 研究的目的及意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外的研究情况及成果

1．3．2 国内的研究情况及成果

1．4 研究内容与研究方法

1．5 研究的新颖之处

第二章 基本概念及相关理论概述

2．1 主要概念的界定

2．1．1 突发公共事件的定义、类型和特征

2．1．2 网络谣言的定义和特征

2．2 突发公共事件中网络谣言的产生及传播理论

2．2．1 突发公共事件网络谣言产生的原因及条件

2．2．2 突发公共事件网络谣言产生的传播特征

2．2．3 突发公共事件中网络谣言的产生及传播理论

2．4 网络谣言治理的相关理论

2．4．1 治理理论的起源

2．4．2 网络谣言治理“多中心治理理论”

第三章 天津塘沽爆炸事故中政府的网络谣言治理

3．1 天津塘沽爆炸事故概况

3．2 天津塘沽爆炸事故网络谣言的传播过程

3．2．1 天津塘沽爆炸事故网上舆论概况

3．2．2 天津塘沽爆炸事故网络谣言的产生和传播

3．2．3 津塘沽爆炸事故网情传播特征

3．3 政府对爆炸事故网络谣言的治理情况

3．3．1 构建官方信息发布体系

3．3．2 及时公开信息和辟谣

3．3．3 召开系列新闻发布会动态辟谣

3．3．4 依法监管查处舆论引导意见领袖

第四章 天津塘沽爆炸事故网络谣言治理成败分析

4．1 天津塘沽爆炸事故网络谣言治理的经验

4．1．1 尊重民众知情权及时做到信息公开

4．1．2 善用各种手段实现多措并举辟谣言

4．1．3 严厉惩处谣言制造和传播者

4．2 天津塘沽爆炸事故网络中政府治理的不足

4．2．1 政府对谣言治理的态度欠妥

4．2．2 政府对谣言治理的反应稍慢

4．2．3 网络政务平台的搭建尚不完备

4．2．4 政府辟谣时机不对及语言技巧欠缺

4．2．5 网络舆情应对缺乏统筹处置机制

第五章 完善突发公共事件网络谣言应对处置的对策

5．1 重建政府在网络谣言治理中的认知体系

5．1．1 重新明确信息“第一时间”的限制和任务

5．1．2 实现政府单一治理到多中心治理的转变

5．2 健全完善政府在网络谣言治理中反应机制

5．2．1 建立对事故和网络谣言的监测预防机制

5．2．2 健全网络谣言的回应与澄清机制

5．2．3 建立政府各部门间联动配合机制

5．3．1 变革官方信息发布机制

5．3．2 明确信息发布涵盖范围

5．3．3 明确规定信息发布要求

5．4 完善政府在网络谣言治理中法律保障机制

结语

参考文献

致谢