《社会救助暂行办法》的完善

摘要

在社会转型新时期，我国的社会保障制度实现了迅速发展。社会救助作为社会保障体系的兜底性安全防线，在实现社会公平和维系社会稳定方面有着至关重要的作用。随着社会救助的持续推进、改善民生工作的不断加强，如何全面而有效的保障这些措施的顺利实施，已成为当前必须重视的问题。及时合理完善我国的社会救助法律制度，对调整社会现状、促进国家法治建设具有积极意义。
　　我国的社会救助经过长时间的变迁，制度框架虽已逐渐明晰，但社会政策不能等同于法律。国内现存的弱势群体所占比例较重、救助水平仍有待提高，社会救助在扶危济困之时，需要系统的法律法规来保障相关制度的规范实施。因此，将社会救助法律规范在实践中存在的现实问题进行梳理与分析，有助于相关法律制度的健全，对加速依法治国进程具有现实价值。
　　社会保障制度的完善是一个宏大的课题，本文的选题主要针对国务院2014年新颁布的《社会救助暂行办法》，联系我国现存的社会救助法律制度，通过比较国外社会救助法的基本特点，总结其优势与不足之处，结合所学专业从权利救济、主体责任以及法律监管三个方面进行分析，旨在健全我国的社会救助法律规范，为实际解决社会救助问题，提供理论依据，为我国《社会救助暂行办法》的完善提供可行的参考。

目录

声明

摘要

引言

第一章 社会救助的发展境况

1．1 社会救助的历史沿革

1．2 社会救助的理论基础

1．3 我国社会救助法律制度的发展现状

1．3．1 我国社会救助法律制度的主要内容

1．3．2 我国社会救助法律制度的实施情况

1．3．3 《社会救助暂行办法》的出台背景

第二章 我国《社会救助暂行办法》的局限性

2．1．1 公民的生存权未予明确

2．1．2 监管责任不明，救助效率偏低

2．1．3 违法惩罚力度模糊，执行标准不一

2．2 《社会救助暂行办法》存在问题的原因

2．2．1 立法位阶较低，救助法制体系构建缓慢

2．2．2 社会救助流程性规定不合理

2．2．3 救助部门执法能力偏弱

第三章 域外社会救助的立法分析

3．2 美国社会救助法--《社会保障法》

3．3 日本社会救助法--《生活保护法》

3．4 评析与借鉴

3．4．2 对我国的启示

第四章 完善我国《社会救助暂行办法》的对策建议

4．1 提升立法层次，强化保障公民基本权益

4．2 规范社会救助申请程序，提升监管力度

4．2．1 优化《社会救助暂行办法》的救济途径

4．2．2 调整我国社会救助的监管问责模式

4．3 划分社会救助主体权责，规制违法惩罚标准

4．3．1 合理衔接《社会救助暂行办法》与地方立法规范

4．3．2 明确界定我国社会救助的部门职责

结语

参考文献

致谢