广西康养特色小镇建设的PPP融资模式研究

摘要

特色小镇于2016年在全国进行开展建设，近两年来已公布了403个国家级特色小镇，发展势头迅猛。广西境内目前已有14个国家级特色小镇，相比全国其他省份个数较少，特色优势不明显，建设资金投入不足。广西应发掘自身潜力，加快建成具有广西特色、产业突出、发展前景良好的特色小镇。 具有康养功能的特色小镇被诸多专家与学者认为是特色小镇中重点突破的方向与未来发展的趋势，它是以康体医疗、养老、养生、度假为核心主导产业，依托先进的医疗设施，良好的生态环境和天然的养生资源，集养老、养生、住宿、旅游、健身、度假等产业联动发展的特色产业小镇。 本文在分析广西养老服务业现状的基础上，结合广西实际情况，认为广西长寿文化具备优势，医疗资源丰富，健康产业具备一定基础，可以优先发展康养类特色小镇，以此作为试点，提升广西养老服务业水平。在对广西康养特色小镇建设进行分析后，认为特色小镇目前最大的挑战是资金不足。针对这一问题，本文在对PPP(Public-Private Partnership)融资模式内涵、特征等方面进行详细阐述后，认为PPP融资模式可有效缓解特色小镇建设中政府的财政压力，降低风险，提高建设质量与效率。建议PPP融资模式应用到特色小镇项目的建设过程中来。本文从政府角度出发，以特色小镇新建项目为前提，首先对特色小镇项目应用PPP融资模式的可行性与必要性作出分析，在此基础上，从众多PPP融资模式类型中进行选择，认为特许经营类PPP融资模式下BOT(Build-Operate-Transfer)等运作方式适合康养小镇的新建项目建设，明确该模式下参与方主体、职责与具体融资流程结构后，对比政府传统采购模式具有节约成本、有效分担风险的优点。 最后一部分以案例分析的形式，基于物有所值法对广西来宾市象州县PPP养老社区项目，进行定性与定量评价，证明PPP融资模式下康养小镇项目建设较传统采购模式更加物有所值，达到了节约成本与社会资源的效果，让项目提升了价值。 通过全文研究，本文认为广西具备开展康养特色小镇的优势与基础，选择特许经营类PPP融资模式下的BOT/BOOT、BTO等运作方式建设康养特色小镇项目可以缓解政府财政压力过大、承担风险过高的问题。基于物有所值法的定性与定量分析，通过计算PPP值PSC(Public Sector Comparator)值评价康养特小镇项目，验证了PPP融资模式相比传统政府采购模式可以更好的节省建设成本，从而达到减轻政府财政压力的目标。

目录

声明

摘要

第一章绪论

1．1研究背景

1．2研究目的及意义

1．2．1研究目的

1．2．2研究意义

1．3国内外研究综述

1．3．1国外研究综述

1．3．2国内研究综述

1．4研究内容与创新之处

1．4．1研究内容

1．4．2创新之处

1．5研究方法与技术路线

1．5．1研究方法

1．5．2技术路线

第二章相关理论基础

2．1 PPP融资模式概述

2．1．1 PPP融资模式的内涵

2．1．2 PPP融资模式的特点

2．2康养特色小镇概述

2．2．1康养特色小镇的内涵

2．2．2康养特色小镇的特征

2．2．3康养特色小镇的分类

2．3相关方法、理论概述

2．3．1物有所值评价方法

2．3．2公共产品理论

2．3．3产业集群理论

2．4本章小结

3．1广西养老服务业现状分析

3．1．1供给存在局限

3．1．2政府财政压力较大

3．1．3政策体系不完善

3．1．4专业化程度低

3．2广西建设康养特色小镇分析

3．2．1广西建设康养特色小镇优势分析

3．2．2广西建设康养特色小镇劣势分析

3．2．3广西建设康养特色小镇机遇分析

3．2．4广西建设康养特色小镇挑战分析

3．3本章小结

第四章广西康养特色小镇建设的PPP融资模式

4．1 PPP融资模式的必要性与可行性分析

4．1．1必要性分析

4．1．2可行性分析

4．2广西康养特色小镇PPP融资模式的类型

4．2．1外包类PPP融资模式

4．2．2私有类PPP融资模式

4．2．3特许经营类PPP融资模式

4．3适用广西康养特色小镇PPP融资模式遴选

4．3．1外包类PPP融资模式遴选

4．3．2私有类PPP融资模式遴选

4．3．3特许经营类PPP融资模式遴选

4．4广西康养特色小镇PPP融资模式下BOT模式运作流程

4．4．1主要参与主体与职责

4．4．2BOT模式融资流程

4．5本章小结

第五章PPP融资模式下广西康养特色小镇BOT项目案例分析

5．1项目基本情况

5．1．1项目概述

5．1．2项目合作范围

5．2基于物有所值法的定性评价

5．2．1有助于增加社会供给

5．2．2有助于风险分配优化

5．2．3有助于提高运营效率

5．2．4有助于项目价值提升

5．2．5有助于提升地区养老服务产业核心竞争力

5．3基于物有所值法的定量评价

5．3．1主要指标界定

5．3．2初始PSC值计算

5．3．3竞争性中立调整现值

5．3．4PSC值计算

5．3．5 PPP值计算

5．3．6物有所值定量分析结论

5．4本章小结

第六章结论与展望

6．1研究结论

6．2研究展望

参考文献

附录

致谢

攻读学位期间科研及发表论文情况