多源流视角下s市小公园片区改造的政策工具选择研究

摘要

骑楼是反映近代岭南建筑文化的重要载体，S市骑楼建筑群便是其中重要的一种代表，也是S市特色的城市名片。但是，经过历史变迁、岁月侵蚀的骑楼，如今风雨飘摇，倒塌毁坏现象严重。S市市政府对小公园片区的改造经历了漫长的摸索过程。通过对参与改造的政府官员的访谈以及政策文本资料的搜集整理，小公园片区的改造经历了从2004年至2015年间两次改造的启动和失败，直到2015年第三次重启，调整改造措施，小公园片区的保育活化项目才初见成效。小公园片区的改造由最初的改造困局到现在的初见成效，其根本原因是地方政府对政策目标调整后，创新性地运用多种政策工具的结果。那么，这些政策工具是如何被选择出来的的工具的选择逻辑是什么。
　　多源流理论是对政策议程设置的分析，而政策工具的选择过程出现在政策议程设置和发展规划阶段，并且深嵌于政策议程设置和方案规划过程中。根据这一逻辑思路,本文从多源流理论出发,梳理和分析小公园片区的发展历程和相关政策文本，在已有政策工具理论的基础上,探讨小公园片区治理过程中政策工具选择的变迁以及选择逻辑。通过小公园片区案例的分析，可以得出，工具选择具有演化性、调试性和外溢性的特征。同时，政策工具选择的形成是小公园片区治理困境（代表问题源流）、政策工具选择方案的可行性（代表政策源流）和决策官员的意识（代表政治源流）相互交汇相互影响的结果，而一些政策要素（如非政府组织组织的创制和推动、社会民众的了解和支持程度、政策企业家）嵌入到政策源流中，促进三个源流之间的黏合和连接，增加多源流之间的融合性，促进“政策之窗”的开启。

目录

声明

第一章 绪论

一、研究背景和问题

二、文献综述

三、研究内容与研究意义

四、研究方法

五、研究的创新点和不足

第二章 相关研究理论分析

一、政策工具的选择理论分析

二、金登的多源流理论分析

三、多源流理论对政策工具选择分析的适用性

第三章 S市小公园片区改造过程分析

一、小公园改造历程

二、小公园改造不同阶段所使用的工具

三、小公园治理过程中参与主体的变化

第四章 政策工具选择中多源流因素交互作用机制

一、政策工具选择过程中的问题源流

二、政策工具选择过程中的政策源流

三、工具选择过程中的政治逻辑

四、政策窗口、多源流汇集及其对工具选择的含义

第五章 地方政府工具选择一般性启示

一、政策工具选择的静态影响因素

二、政策工具选择的动态影响因素

三、政策工具选择与治理主体多元化之间的论证关系

四、多源流理论下地方政府政策工具选择分析

参考文献

附录1

致谢