居住证制度对农民工市民化进程影响分析-以燕郊为例

摘要

由于受到城乡分割二元户籍制度的影响，从20世纪50年代到改革开放以前，我国城市化发展基本处于停滞状态。1978年改革开放后，我国逐渐进行户籍制度改革，我国的城市化进程加快，但是仍远远滞后于经济的发展水平。在城市化发展进程中，我国的农民市民化出现先由农民到农民工，再由农民工到市民转变的特殊现象。我国目前已完成了农民到农民工的过程，而农民工转化为市民依然受到户籍制度的阻碍，严重制约了我国市民化进程。从农民工到市民这个过程需要主要依靠改革户籍制度来完成，迄今为止的户籍改革分为居民户口登记改革和居住证制度改革。居住证制度为分批逐渐解决农民工市民化问题提供了一个方法。作为户籍改革中重要的居住证制度，本文研究其对农民工市民化的影响。
　　本文以人口管理理论、户籍制度对市民化的影响、农民工市民化意愿及能力为理论基础，通过研究居住证制度对农民工市民化意愿、市民化能力以及对农民工的各种权益的影响，来论证居住证制度对农民工市民化是否有影响。通过对燕郊镇农民工现状、居住证办理情况等的问卷调查，同时结合燕郊镇当地居民对居住证制度的看法、对农民工的态度的问卷，分析居住证对农民工享有就业、培训、社会保障、教育、居住等公共权益的影响。最终得出居住证制度自实施以来对农民工提高市民化能力影响较小，其市民化意愿也有待提高，居住证制度就农民工市民化影响较小。此外，本文结合上海、深圳、嘉兴等早期试点城市的居住证的实施情况，得出居住证制度对农民工市民化的影响也十分有限。针对居住证制度现状和存在的问题，本文认为居住证制度的完善需要从建构理念上体现出公共服务均等化原则，规划全国一体化的居住证制度实现方案，农民工、用人单位、政府、社会多方协调配合机制的建立，并且根据我国国情适当借鉴国外流动人口管理制度的经验等多途径进行规范和完善，从而促进我国的城镇化和市民化的发展。

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1 绪论

1.1 本研究的背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究评述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 本研究的主要内容和方法

1.3.1 本研究的主要内容

1.3.2 本研究的主要方法

1.3.3 本研究创新点和不足

2 概念界定与理论基础

2.1 界定居住证制度与农民工市民化等概念

2.1.1 居住证制度概念

2.1.2 农民工与农民工市民化概念

2.2 理论基础

2.2.1 我国户籍制度改革对农民工市民化的影响

2.2.2 流动人口管理的理论基础

2.2.3 农民工的市民化意愿和市民化能力分析①

3 居住证制度对农民工市民化影响

3.1 燕郊居住证制度对农民工市民化影响

3.1.1 燕郊镇农民工现状

3.1.2 燕郊镇居住证对农民工市民化的影响

3.2 试点城市的居住证实施情况及对农民工市民化的影响

3.2.1 试点城市居住证实施情况

3.2.2 各试点城市居住证制度对农民工市民化的影响

3.3 居住证对农民工市民化影响较小的原因

3.3.1 基本公共服务供给不足制约居住证制度作用的发挥

3.3.2 现有居住证制度的发展“碎片化”，各层政府存在利益博弈

3.3.3 部分用人单位不积极配合居住证的推广

3.3.4 农民工自身素质较低制约了居住证的推广和实施

3.3.5 当地社会对农民工缺乏关怀不利于居住证的推广

4 完善居住证制度，提高农民工市民化水平的对策和建议

4.1 建立体现公共服务均等化理念的居住证制度

4.1.1 体现平等的就业理念

4.1.2 体现平等的教育理念

4.1.3 体现平等的居住理念

4.1.4 体现平等的社保理念

4.2 规划实现全国一体化的居住证制度

4.2.1 分步确立推进居住证制度一体化的步骤

4.2.2 建立全国统一的居住证准入条件和基本权利

4.2.3 健全网络信息化管理系统

4.3 完善居民证制度的落实机制

4.3.1 增强农民工市民化素质和能力

4.3.2 用人单位要积极配合居住证制度

4.3.3 政府创新管理体制

4.3.4 营造城市良好社会氛围

4.4 结合我国国情，学习和借鉴国外居住证制度的经验

4.4.1 几个典型的国家居住证制度的介绍

4.4.2 学习、借鉴国外居住证制度的成功经验

5 结论

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果