河北省棚户区改造房建设项目PPP融资模式研究

摘要

棚改房是我国社会保障体系的重要组成部分，是关系我国社会稳定的重要因素之一。但我国棚改房改造方面存在许多问题，最主要的问题是资金不足，导致棚改房建设数量和速度不能满足社会需求。我国棚改房建设需要大量资金支持，但是国内融资渠道单一，因此扩宽融资渠道对于棚改房的建设至关重要。
　　PPP模式的主要特点是将私人资本引入公共基础设施建设领域，以此解决基础设施建设资金不足的问题。目前国内还没有PPP模式参与棚改房项目的实践，笔者通过对河北省棚改房建设融资现有模式进行分析，结合河北省特点，设计出TBOT模式参与棚改房运作的具体模式框架和运作流程，并提出相关保障条件。
　　第一章为绪论，主要论述论文的写作背景和意义、国内外棚改房和PPP融资模式研究现状。
　　第二章是论文的相关概念及理论基础。主要介绍了棚改房的相关概念、PPP的相关概念及分类、PPP模式参与棚改房建设的理论依据。
　　第三章河北省棚改房项目建设及其融资状况。主要研究河北省棚改房建设现状，河北省棚改房建设现有融资模式及其优劣，得出河北省棚改房建设资金需求巨大、供给不足、渠道单一，需要扩宽融资渠道。
　　第四章河北省棚改房项目引入PPP模式的路径选择。这一章分析了棚改房项目引入PPP模式的必要性和可行性，归纳出三个可供选择的模式:建造-转移(BT)、建造-运营-转移(BOT)和转移-建设-运营-转移(TBOT)，并得出TBOT是最优模式。
　　第五章河北省棚改房项目引入TBOT融资模式的方案设计。流程分为项目决策、项目运行、项目运营和项目退出四个阶段。
　　第六章论述了TBOT模式应用成功的保障条件。包括政府角色定位、优惠政策扶持、参与方利益与风险分担合理、培育专业人才、出台规范TBOT模式政策法规五个方面。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景和目的

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 棚改房融资模式研究现状

1．2．2 PPP模式研究现状

1．2．3 棚改房PPP融资模式研究现状

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4 创新点与不足

2 棚改房建设引入PPP模式内涵界定及理论基础

2．1 棚改房的内涵界定

2．2 PPP模式内涵界定及分类

2．2．1 PPP的概念

2．2．2 PPP的分类

2．3 理论基础

2．3．1 公共产品理论

2．3．2 委托代理理论

2．3．3 政府失灵理论

2．3．4 新公共管理理论

3 河北省棚改房项目建设及其融资状况

3．1 近几年河北省棚改房任务完成情况

3．2 河北省棚改房项目融资模式现状

3．2．1 资金来源

3．2．2 融资主体

3．2．3 融资流程

3．3 现有融资模式评价

3．3．1 现有融资模式优势

3．3．2 现有融资模式劣势

4 河北省棚改项目融资引入PPP模式的路径选择

4．1 PPP模式融资对棚改任务完成具有多重促进意义

4．1．1 私人资本参与棚改可缓解地方政府财政压力

4．1．2 私人资本的专业化经营管理可为政府住房保障部门减负

4．1．3 私人资本受逐利和持续合作意识驱使能兼顾速度和质量

4．2 河北省棚改房项目融资引入PPP模式的可行性

4．2．1 棚改房项目具有双重属性

4．2．2 棚改房项目的现金流特点能够吸引私人资本

4．2．3 政策支持私人资本参与棚户区改造

4．2．4 私人资本充足并且有强烈的投资需求

4．2．5 河北省有PPP模式融资项目经验可以借鉴

4．3 河北省棚改房项目PPP具体模式选择

4．3．1 几种可选的PPP模式

4．3．2 TBOT是目前PPP可选择的最优模式

5 河北省棚改房项目引入TBOT融资模式的方案设计

5．1 河北省棚改房TBOT模式的参与主体

5．1．1 政府部门

5．1．2 私人资本

5．1．3 SPV

5．1．4 金融机构

5．2 河北省棚改房TBOT模式的流程设计

5．2．1 项目决策阶段

5．2．2 项目运行阶段

5．2．3 项目运营阶段

5．2．4 项目退出阶段

6 TBOT模式应用成功的保障条件

6．1 政府角色定位恰当

6．2 优惠政策的持续扶持

6．3 参与各方利益与风险分担机制科学合理

6．4 加快培育熟悉TBOT融资模式的专业人才

6．5 尽快出台规范、激励TBOT融资模式应用的政策法规

参考文献

致谢

攻读学位期间取得的科研成果清单