广州建设项目优化审批流程研究

摘要

行政审批是我国广泛采用的一种行政管理方式，它在我国经济发展过程中有着重大的影响。在我国积极进行行政审批改革，推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变的背景下，2013年广州以建设项目为切入点，展开了建设项目审批流程优化，通过整合审批流程、改变审批方式、压缩时间限时办结、提供咨询服务、实现信息共享，从而达到优化审批流程、提高审批效率的目的。
　　经过两年多的实践，广州建设项目优化审批流程工作取得了一定的成效，但是优化审批流程的措施在某些部门、某些区域推行得并不顺利，建设项目审批领域一直以来被投资人所诟病的“审批多、审批难、审批时间长”等问题并未得到根本解决。
　　为促进广州建设项目审批流程进一步优化，本文选取广州建设项目审批流程优化作为研究对象，对广州建设项目优化审批流程方案及方案实施后的审批现状进行详细介绍，通过观察法、访谈法等研究方法，着重从制度设置、实施细节、硬件配套三个方面总结优化审批流程存在的问题，运用碎片化理论分析问题存在的原因。笔者认为行政管理碎片化及公民服务导向不明确是问题存在的根源。针对存在的问题，笔者建议要在清理审批事项的基础上，以“多规合一”为信息平台、以政务中心为物理载体，构建各审批部门间有效的协调机制，对建设项目开展联合审批，通过审批制度创新，推动各审批部门由“以批代管”到“批管结合、服务为上”的职能转变，从而切实提高建设项目审批效率。

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1绪论

1.1研究背景与研究意义

1.2相关概念界定

1.3文献综述

1.4研究方法、思路与论文框架

1.5难点与可能创新

2广州建设项目优化审批流程实施现状

2.1实施背景

2.2主要内容

2.3审批现状

2.4主要成效

3广州建设项目优化审批流程存在的问题

3.1制度设置方面

3.2实施细节方面

3.3硬件配套方面

4广州建设项目优化审批流程存在问题的原因分析

4.1行政管理碎片化

4.2公民服务导向不明确

4.3领导统筹力度不够

4.4《试行方案》弹性过大

4.5时效性与实效性不统一

4.6机构改革不完善

4.7技术壁垒、非技术壁垒难于突破

5广州建设项目审批流程进一步优化的建议

5.1厦门“一张蓝图干到底”的实践及其经验借鉴

5.2进一步优化广州市建设项目审批流程的建议

6结语

参考文献

附录1：广州建设项目审批流程图

附录2：访谈提纲

附录3：访谈记录表

致谢