从流程再造到制度创新——基于“多规合一”推进建设项目审批改革的厦门实践

摘要

建设项目审批改革是推动政府职能转变、促进城市高效发展的重要工作,“多规合一”为推进建设项目审批改革提供了重要平台.本文首先评述了当前建设项目审批的概况与问题,分析了建设项目审批改革与“多规合一”的关系.进而,以厦门为例,分析了厦门“多规合一”工作为建设审批改革奠定的规划基础、平台基础与制度保障,并从时序角度梳理厦门基于“多规合一”推进的建设项目审批改革的主要做法与成效,可以分为三个阶段,即2014年的再造审批流程、优化审批环节阶段,2015～2016年的加强事前策划、转变批管方式阶段,以及2017年的关注制度突破、推进实质性改革阶段.最后,从改革视角的拓宽、理念的延伸、方向的思考对厦门审批制度改革进行总结,为各地深化“多规合一”、推动建设项目审批制度改革提供借鉴.