纳税服务优化研究——基于Q市纳税服务需求与供给的调查

摘要

根据国家税务总局印发的《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》的描述，国家计划到2015年末，基本形成以纳税人需求为出发点，以纳税人满意为目的，以纳税人高度自觉遵从为特点的现代纳税服务体系。
　　纳税服务是纳税人和税务机关之间的双向互动，应当从需求和供给两个层次分析。既然强调的是服务性，那么在进行纳税服务资源分配的时候，就应当以需求为出发点。为了深入研究，将纳税服务需求进一步划分为信息性服务、程序性服务和环境性因素。纳税服务的供给决定了其可行性，再符合纳税人需求的服务，如果超出了服务机关的最大供给能力，也不可能产生理想的效果。对供给侧的分析，关键在于梳理当前的管理体制，把握当前最大的纳服供给能力，并进一步优化管理体制，最大化对资源的利用效率，进而提高供给能力。
　　调查得出了以下的基本结论：一服务标准不统一、纳税服务资源分散。其背后的主要原因是缺乏完善的法律法规制度，让基层税局在推行纳税服务的时候没有一个统一而清晰的指引；二是未确立服务理念，还停留在行政管理的思维方式。这是当前纳税服务不如人意的症结所在；三是纳税资源分布与需求不匹配。这主要是受现实情况的制约。
　　根据调查研究的结果，本文认为Q市可以从以下几个方面提升纳税服务的品质：一是树立服务理念，端正态度；二是制定统一的纳税服务规范和标准，鼓励纳服创新；三是大力推进纳税信息化、数字化，但要因地制宜，有的放矢；四加强国地税合作，强化各部门间的信息交流；五是提供满足纳税人需求的个性化服务，为纳税服务社会化提供制度保障；六是建立对税务人员的合理培训制度和激励制度。