历史遗留无主侨房的确权问题研究——以侨乡中山为例

摘要

中山是以伟人孙中山先生名字命名的全国著名侨乡，市内修建了大量侨房。这些侨房先后经历了诸多重大变迁，由于国家管理和个人处置等原因产生了一批历史遗留无主侨房,并因其确权难衍生了危房修缮、文化保育和侵权等困境。 解决历史遗留无主侨房确权问题是保护华侨正当权益的要求，也符合《物权法》物尽其用的立法目的。法律手段解决历史遗留无主侨房确权问题主要有行政（执法）、立法和司法三个路径，其中，行政（执法）路径已是穷途末路，立法路径不符合法律发展方向，而司法路径的无主财产认定特别程序则可以成为解决历史遗留无主侨房确权问题的新选择。通过无主财产认定特殊程序，历史遗留无主侨房一般归属国家或集体所有，但也有归属为个人的可能。在当前法律法规政策环境下，中山适宜采取行政推动、司法主导、立法支持的三方协助模式，实现华侨正当权益与社会公共利益的双赢，依法推动侨务工作新发展。

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